法律解析：
1、严格执行政府和最高法院的有关规范性文件的规定，妥善处理好国企改制遗留的问题。
据粗略统计，当前涉及或与国企改制有关的规范性文件大约有80多件，已经形成了比较配套和比较系统的国企改制的法规和政策依据系统。如企业国有产权转让管理暂行办法、关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知、关于规范国有企业改制工作的意见、关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见、还有地方政府的一系列规范性文件等。
2、鉴于国企改制过程中，存在一系列的合同、协议等属于私法调整的范围的问题，凡是该类问题形成的纠纷，应当按照民事诉讼法、仲裁法和最高法院的有关司法解释，依法以诉讼或仲裁等方式解决。
3、维护职工群众合法权益，破解改革成本难题。坚持以人为本，实施惠民政策，筹集职工安置费用，各级政府从财政注入部分专项资金，财政支付破产企业离退休职工有关费补贴，出台有关土地变现政策，用于安置职工，偿还职工内部欠款，多层面的解决困扰政府和企业的巨额改革成本欠缺的问题。维护了社会稳定。政府对破产和改制重组企业职工安置就业情况及离退休人员安置管理等情况登记造册，实行动态管理。积极推进企业退休人员以及企业特殊群体的社会化管理服务工作。企业退休人员以及企业特殊群体的社会化管理服务工作的问题。
4、解决国有企业的历史遗留问题。继续做好主辅分离、辅业改制工作，进一步做好分离企业办社会职能的工作，政府应当督促和协调企业办社会职能的不增加负担情况下的平移，进一步减轻国有企业的社会和历史包袱。
5、确实企业破产成本严重不足的，对破产企业欠缴的各种破产企业职工的社会保险，由政府财政适当给予补贴或由政府协调社保机构给予适当减免。
6、政府各级主管机构，应当强化工作责任，健全相互之间的协调机制，禁止相互推诿和不负责任。强化企业职工思想教育工作，争取广大职工对国企改制工作的支持;积极做好国企改制后职工再就业;加大资金筹集力度，解决国企改制资金缺口问题;重视国企改制后职工安置工作，确保社会稳定;完善国企改制的善后工作，妥善解决遗留问题。
【法律依据】：
《最高人民法院关于合作化运动中的遗留问题不应由人民法院作为民事案件受理的函复》
江西省高级人民法院：
你院赣法（民）发〔1991〕17号《关于上饶县缪定海诉东山村委会油榨水碓产权纠纷案的请示》收悉。经我们研究并征求有关部门意见认为：此案双方讼争的水碓油榨房屋入社的产权及补偿，均系合作化运动中的遗留问题，应由政府部门处理，不属人民法院主管范围。据此，应由二审法院裁定撤销一审判决，驳回原告起诉。
