个人不能开具增值税专用发票。增值税专用发票只有企业才可以开具。一般的情况下，企业是增值税的一般纳税人才可以开具增值税专用发票。不过，个人虽然不能开具增值税专用发票，但是可以到税务机关代开增值税普通发票。法律规定，以下情形可以申请代开增值税专用发票：
1、小规模纳税人中的单位和个体工商户出租不动产，不能自行开具增值税发票的，可向不动产所在地主管国税机关申请代开增值税发票；
2、其他个人出租不动产，可向不动产所在地主管地税机关申请代开增值税发票。税率方面，如果A自然人出租的是住房，那么税率为1.5%， 应纳税款等于含税销售额除以（1加5%）乘以1.5%；而如果A自然人出租的是非住房，则适用于5%更高的增值税率， 应纳税款等于含税销售额除以（1加5%）乘以5%。
因此，个人不能开具增值税专用发票，但是个人出租不动产，可向不动产所在地主管地税机关申请代开增值税发票。其他的应税行为是无法开专票的。但是这里的开票部门不是外挂公司，而是税务部门代开。若是缴纳一定的管理费，挂靠关系下的代开，法律并不提倡，因为会造成资金流水的不明确，产生一些大额应付款，当事双方进行进项税抵扣时也存在一定风险；此外，一旦这种挂靠关系发生变化，当事双方还可能发生矛盾，到时候容易引起更大范围的资金不明。
在开票流程方面，值得注意的是，随着“放管服”改革加速，现在个人申请代开发票的流程也得以简化：
1、如果是将房屋出租，客户要求提供增值税专用发票，个人到税务局代开增值税专用发票时，只需提交《代开增值税发票缴纳税款申报单》、身份证原件复印件、出租房屋不动产的资料复印件以及相关合同，即可提出申请；
2、如果是证券经纪人、保险、信用卡等个人代理人申请开票，开票时委托代征机构只需向税务机关出具个人代理人的姓名、身份证号码、联系方式以及代征税款金额等详细资料，即可申请开票。
但是需要注意，自然人去税务大厅代开的增值税发票，也有可能存在虚开发票现象。因为如果申请开票的个人没有发生真实业务，没有真实存在的资金流水，无法提供备查资料，则很容易被划定为虚开发票行为。具体处罚如下：
（1）虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；
（2）虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；
（3）虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
法律依据
《财政部 国家税务总局关于提供不动产经营租赁服务暂行办法》第十一条小规模纳税人中的单位和个体工商户出租不动产，不能自行开具增值税发票的，可向不动产所在地主管国税机关申请代开增值税发票。
其他个人出租不动产，可向不动产所在地主管地税机关申请代开增值税发票。
