法律分析：关于赌博和开设赌场罪，《刑法》第303条规定：“以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”
对参与赌博，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。《治安管理处罚法》第70条规定：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。”
不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。关于“聚众赌博”、“开设赌场”、“情节严重”、“参赌人数”、“赌资”和“从重处罚”等问题，综合最高人民法院、最高人民检察院和公安部等有关部门的解释，相关规定大致如下：
一、以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法规定的“聚众赌博”：
(1)组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的;
(2)组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的;
(3)组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的;
(4)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。
