法律分析：一、建设程序必须达到下列哪些条件才允许开工建设
建设工程施工开工条件如下：
1.依法应当办理审批手续的，已办理建设工程用地审批手续；
2.城镇规划区的建设工程已取得建设工程规划许可证；
3.设立项目部，配备管理人员；
4.施工图纸会审后，图纸中存在的问题或错误已经纠正；
5.施工组织设计或施工方案已建成，监理单位已批准并交底；
6.施工图预算已编制审批，工程合同已签订。
二、哪些工程需要办理施工许可证
基本所有类型的工程都需要办理施工许可证，未取得施工许可证的不得擅自开工，除了下列不需要申请施工许可证的工程：
1.国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程。）
2.作为文物保护的工程;
3.抢险救灾工程;
4.临时性建筑;
5.军用房屋建筑;
6.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。
法律依据：《建筑工程施工许可证管理办法》第五条第（三）项：发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。
