抽象行政行为和具体行政行为的区别有哪些如何区分他们

律师回答
摘要:抽象行政行为与具体行政行为的主要区别在于实施行政行为的主体不同,具体行政行为由各级行政机关及其委托的组织实施,而抽象行政行为只能由国家最高行政机关及地方各级立法机关实施。具体行政行为可以引起行政诉讼,而抽象行政行为不能引起行政诉讼。
抽象行政行为和具体行政行为的区别
1、具体行政行为与抽象行政行为虽然都属于行政行为。但二者也存在本质区别,表现在:
(1)实施行政行为的主体不同。实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织;而实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。
(2)具体行政行为可以引起行政诉讼;而抽象行政行为不能引起行政诉讼。
2、两者的概念和分类不同
(一)具体行政行为是指国家行政机关、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织以及这些组织中的工作人员,在行政管理活动中行使行政职权,针对特定的公民、法人或者其他组织,就特定的具体事项,作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。具体行政行为可以分为:
(1)行政处罚。即特定的国家行政机关对有违法行为尚未构成犯罪的违法者所给予的一种法律制裁。如行政拘留、罚款、吊销营业执照、没收等。
(2)行政检查。即行政主体依法对行政管理相对人守法情况作单方面了解的行政行为。如海关检查、税务检查、卫生防疫检查等。
(3)行政许可。即行政机关根据相对人的申请,依法赋予相对人从事某种法律所一般性允许的活动的权利和资格。如颁发许可证或执照。
(4)行政强制执行。即行政机关依法强制行政管理相对人履行一定义务的行政行为。如查封、扣押、冻结等。
(二)抽象行政行为是指行政主体制定发布普遍性行为规则的行为。行政主体实施抽象行政行为的结果,就是导致行政法规的出现。抽象行政行为分为:
(1)羁束行为,即法律、法规对实施行政行为的条件、程序和手续等作了详细具体的规定,行政主体只能严格按照这些规定实施行政行为。
(2)自由裁量行为,即法律法规对如何实施行政行为只作了原则性或留有余地的规定,行政主体在实施行政行为时除遵守这些规定外,还必须根据自己意见来决定的行政行为。
(3)要式行政行为,即符合法律特定方式才能成立的行政行为。
(4)不要式行政行为,即无须以特定的方式就可成立的行政行为。
通过上文的阅读,大家对抽象行政行为和具体行政行为的区别有所了解,其实从字面上我们很容易理解抽象与具体的区别,在这里就是指实施行政行为的主体的区别。
延伸阅读
结语:抽象行政行为和具体行政行为的区别在于实施行政行为的主体不同。具体行政行为由各级行政机关及其委托的组织实施,而抽象行政行为只能由国家最高行政机关及地方各级立法机关实施。此外,具体行政行为可以引起行政诉讼,而抽象行政行为则不能引起行政诉讼。这些区别在法律行为的概念和分类上也有所不同。具体行政行为是针对特定事项、特定公民、法人或其他组织作出的单方行为,包括行政处罚、行政检查、行政许可和行政强制执行等。而抽象行政行为是制定发布普遍性行为规则的行为,包括羁束行为、自由裁量行为、要式行政行为和不要式行政行为等。通过了解这些区别,我们可以更好地理解抽象行政行为和具体行政行为的特点和应用范围。
法律依据
中华人民共和国义务教育法(2018修正):第一章 总 则 第十条 对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人,各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。
中华人民共和国行政诉讼法(2017修正):第一章 总 则 第十一条 人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
中华人民共和国行政诉讼法(2017修正):第一章 总 则 第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

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