法律分析：一、土地使用权是指什么意思
所谓土地使用权是土地使用者按照国家相关法律规定与土地所有人所签订的土地使用合同，享有国家或集体所有土地的使用权利。而土地使用权又分为划拨土地使用权与出让土地使用权这两种，划拨地使用权按照我国相关法律规定，在划拨后是不的私自转让与出租的，而出让土地使用权可以依法转让、出租，但不得随意改变土地用途。
《土地管理法》第二条
中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
二、城镇国有土地使用权最高年限
我国城镇国有土地使用权年限与出让最高年限的规定是怎样的？城镇国有土地使用权出让的最高年限是多少?城镇国有土地使用权出让的最高年限规定：（一）居住用地七十年。（二）工业用地五十年。（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年。（四）商业、旅游、娱乐用地四十年。（五）综合或者其他用地五十年。土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。经政府批准同意大利续期的，应当重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。
三、土地使用权和土地所有权的区别是什么
土地所有权是指土地所有者依法对自己的土地所享有的占有、使用、收益和处分的权利。土地所有者这种占有、使用、收益和处分权利，是土地所有制在法律上的体现。在我国，土地所有权的权利主体只能是国家和农民集体，其它任何组织和公民个人都不享有土地所有权，这是由我国土地的社会主义公有制决定的。土地所有权的四项权能即占有、使用、收益和处分。
法律依据：《土地管理法》第二条
中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
