一、合作协议能不能约定债务由一方承担
民法典规定，签订合作协议是民事法律行为，合作协议当事人协商一致的可以约定债务由一方承担。
《中华人民共和国民法典》
第五条 【自愿原则】民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。
第四百七十条 【合同主要条款与示范文本】合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款:
(一)当事人的姓名或者名称和住所;
(二)标的;
(三)数量;
(四)质量;
(五)价款或者报酬;
(六)履行期限、地点和方式;
(七)违约责任;
(八)解决争议的方法。
当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。
债务承担，按照承担后原债务人是否免责为标准，可以分为免责的债务承担和并存的债务承担。
1、免责的债务承担，是指债务人经债权人同意，将其债务部分或全部移转给第三人负担。
免责的债务承担的效力表现在，原债务人脱离债的关系，不再对所移转的债务承担责任(免责);第三人则成为新的债务人，对所承受的债务负责。与主债务有关的从债务，除专属于原债务人自身的以外，也随主债务移转给新债务人承担。同时，原债务人对债权人享有的抗辩权，新债务人亦可以之对抗债权人。
2、并存的债务承担，是指债务人不脱离债的关系，第三人加入债的关系，与债务人共同承担债务。
在并存的债务承担中，由于原债务人没有脱离债的关系，对债权人的利益不会发生影响，因而原则上无须债权人的同意，只要债务人或第三人通知债权人即可发生效力。
