可以的。因为国家实行基本农田保护制度，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
基本农田需要改变土地使用性质的，根据《土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由批准。
基本农田能否调整为一类农用地？
律师回答
摘要：国家禁止在基本农田上发展林果业和挖塘养鱼，如果需要改变土地使用性质，必须按照法律规定进行农用地转用审批手续，包括省、自治区、直辖市人民批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目。
延伸阅读
基本农田保护政策的实施效果及未来发展方向
基本农田保护政策的实施效果显著。通过限制基本农田的转用和破坏，政策有效保护了农业生产的基础和农民的利益。基本农田的保护促进了农业可持续发展，保障了粮食安全，维护了生态平衡。然而，也存在一些问题和挑战。一方面，基本农田保护政策的执行不够严格，存在违法转用的情况。另一方面，农地资源有限，与城市化和工业化的需求冲突。因此，未来应加强监管力度，加大对违法行为的处罚力度，完善基本农田保护政策，确保农地资源的可持续利用。同时，应推动农业现代化，提高农业生产效率，减少对基本农田的需求，实现农业与城市发展的良性互动。
基本农田保护政策的实施效果显著。通过限制基本农田的转用和破坏，政策有效保护了农业生产的基础和农民的利益。基本农田的保护促进了农业可持续发展，保障了粮食安全，维护了生态平衡。然而，也存在一些问题和挑战。一方面，基本农田保护政策的执行不够严格，存在违法转用的情况。另一方面，农地资源有限，与城市化和工业化的需求冲突。因此，未来应加强监管力度，加大对违法行为的处罚力度，完善基本农田保护政策，确保农地资源的可持续利用。同时，应推动农业现代化，提高农业生产效率，减少对基本农田的需求，实现农业与城市发展的良性互动。
结语：基本农田保护政策的实施效果显著，有效保护了农业生产基础和农民利益，促进了农业可持续发展和粮食安全。然而，存在违法转用和资源冲突等问题。未来应加强监管，完善政策，确保农地资源可持续利用。同时，推动农业现代化，提高生产效率，实现农城良性互动。
法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第三十三条省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少。
耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。
个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。
第三十四条国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：
（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地
（二）有良好的利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田
（三）蔬菜生产基
（四）农业科研、教学试验田
（五）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。
基本农田保护区以乡（镇）为单位进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。
个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。
第三十四条国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：
（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地
（二）有良好的利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田
（三）蔬菜生产基
（四）农业科研、教学试验田
（五）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。
基本农田保护区以乡（镇）为单位进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
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