罚款、拘留等处罚措施-法律问答|晖律网

罚款、拘留等处罚措施

回答于2024-04-22 阅读（296）

律师回答

摘要：《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施使得我国从强制收容遣送转变为自愿求助、无偿救助的政策，同时《治安管理处罚法》对胁迫、诱骗或滋扰他人乞讨行为进行了规定。此外，组织残疾人、儿童乞讨罪也受到刑法的规定。这些法律措施旨在保护流浪乞讨人员的权益，维护社会秩序。对于违法行为者，将面临拘留、罚款甚至有期徒刑的处罚。

2003年以前，对于流浪乞讨人员，我国采取的政策是强制收容遣送;2003年“孙*刚事件”后，国务院废止了收容遣送制度，制定了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，将强制收容遣送改为自愿求助、无偿救助。
我国《治安管理处罚法》第四十一条规定，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。
其中，强行讨要，是指以生拉硬拽、污言秽语等令人厌恶的方式乞讨钱财。其他滋扰他人的方式包括以强迫接受的方式卖花、卖唱、开车门、拎包等行为变相乞讨的。这类行为的主要表现是滋扰他人，不达到乞讨的目的则不放过他人。
【相关知识】
组织残疾人，儿童乞讨罪：
刑法第二百六十二条之一规定，以暴力、胁迫的手段，组织残疾人,儿童乞讨罪组织残疾人、未满十四周岁的未成年人从事乞讨的，应当立案。本罪为行为犯，不需要造成乞讨人人身伤害或其他严重后果，只要行为人实施了以暴力、胁迫的手段，就应当立案予以追究。
本罪的犯罪主体为一般主体，即年满16周岁具有刑事责任能力的人都可以构成本罪，单位不是本罪的犯罪主体。需要注意的是，本罪只处罚组织者，也即在乞讨团体中起组织、策划、，指挥、领导作用的人，其本人可能参与乞讨行为，也可能不参与。但是，单纯的乞讨行为并不是犯罪，因此只是进行乞讨的行为人并不符合本罪的主体特征。本罪的主体可以是一个人，也可以是几个人，关键要看其在组织乞讨活动中是否起组织的作用。
本罪的客体是双重客体，组织乞讨不但侵害了残疾人与未成年人的身心健康，而且对社会正常的管理秩序也带来了混乱。其中残疾人与未成年人的身心健康是本罪的主要客体。国家为残疾人制定了一系列的保障措施，虽然不很完善，但是基本上保障了残疾人的基本生活需要，但被组织以乞讨为生，是对其人格尊严的伤害，而且本罪特定的行为手段也决定其侵害了残疾人的健康权与身体权。同样对于未成年人而言，乞讨的生活会对其今后的人生产生非常大的负面影响，破坏了未成年人正常的成长发育。另外，乞讨虽然可以称得上是公民自身的一项生活自救手段，但是有预谋的，有组织的团体性乞讨会对正常的社会秩序造成一定的混乱。
犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

延伸阅读

结语：自2003年废止强制收容遣送制度后，我国对流浪乞讨人员的管理政策发生了重大变化。根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，我们将强制收容遣送改为自愿求助、无偿救助。此外，根据我国《治安管理处罚法》第四十一条的规定，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的行为将受到处罚。强行讨要和以其他滋扰他人方式乞讨的行为也将受到相应的处罚。此类行为的主要特点是滋扰他人，而非实现乞讨目的。此外，组织残疾人、儿童从事乞讨的行为也被明确规定为犯罪。这些规定旨在保护残疾人和未成年人的身心健康，维护社会秩序。对于犯罪行为，将依法追究责任并进行相应的刑事处罚。

法律依据

中华人民共和国行政处罚法（2021修正）：第四章行政处罚的管辖和适用第三十五条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。
违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金；行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。
中华人民共和国行政处罚法（2021修正）：第四章行政处罚的管辖和适用第二十四条省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。
承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设，按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚。
有关地方人民政府及其部门应当加强组织协调、业务指导、执法监督，建立健全行政处罚协调配合机制，完善评议、考核制度。
中华人民共和国行政处罚法（2021修正）：第四章行政处罚的管辖和适用第二十七条违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。
行政处罚实施机关与司法机关之间应当加强协调配合，建立健全案件移送制度，加强证据材料移交、接收衔接，完善案件处理信息通报机制。

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