农村土地增减挂钩政策-法律问答|晖律网

摘要：土地增减挂钩是一种国家试行的土地征收政策，旨在增加耕地面积，提高耕地质量，节约建设用地，并优化城乡用地布局。相关法律规定包括《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，试点工作应以科学发展观为统领，保护耕地和农民土地权益，改善农村生产生活条件，统筹城乡发展，优化用地结构和节约集约用地。原则包括规划统筹、周转指标安排、项目区实施、因地制宜、尊重群众意愿、促进农村经济发展。

一、土地增减挂钩是什么政策
增减挂钩土地征收是属于国家试行的一种土地征收政策，目的是实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的最终目标。
二、相关法律规定
《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》
第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩(以下简称挂钩)是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
第三条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则：
(一)以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。
(二)以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标;
(三)以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模;
(四)因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施;
(五)尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益;
(六)以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

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