要分具体情况:
1、实体违法属于复议改变，如果确认原行为实体违法的属于复议改变。
2、程序违法属于复议维持，如果复议机关以违反法定程序为由确认原行为违法，视为复议维持。
理由在于，确认原行为程序违法只涉及其程序问题，不涉及处理结果的实体判断，原行政行为的实体处理结果并未发生变化，所以不属于复议改变，而是复议维持。
即复议机关改变了原行政行为的，复议机关是被告。
(1)如果复议机关作出了复议改变决定，则原行为就不复存在了，现在对原告生效，侵犯其合法权益的是复议决定，而复议决定是复议机关作出的，所以，应当以复议机关作为行政诉讼的被告。
(2)此处的“复议改变”，为狭义上的改变，仅指改变原行政行为的处理结果。
复议改变的情形包括:
1改变原行为结果的属于复议改变。
2撤销原行为的属于复议改变。
3确认原行为无效的属于复议改变。
4确认原行为实体违法的属于复议改变。
(3)不视为复议改变的情形
1如果复议机关的复议决定改变了原行政行为所依据的主要事实证据，但是没有改变法条依据，也没有改变处理结果，则不属于“复议改变”，而属于复议维持。
2如果复议机关的复议决定改变了原行政行为作出的法律依据，并对行为的定性产生了影响，但因为没有改变处理结果，也不属于“复议改变”。
3如果复议机关以违反法定程序为由确认原行为违法，视为复议维持。
确认原行为程序违法只涉及其程序问题，不涉及处理结果的实体判断，原行政行为的实体处理结果并未发生变化，不属于复议改变，而是复议维持。
