法律分析:
自建房没有土地使用证经批示可以建房。建房需要提出申请，填写建房申请表；村民委员会签署意见加盖公章，镇政府进行初审；张榜公布初审意见，报县级机关联合审批；县国土资源局收取建房保证费用，核发建设工程许可证进行施工。
法律依据:《《中华人民共和国土地管理法》》第六十二条_x000D_
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。_x000D_
人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。_x000D_
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。_x000D_
农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。_x000D_
农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。_x000D_
国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。_x000D_
国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。
