法律解析：
烟草局是我国国家烟草专营企业，也是一个典型的事业单位。根据《中华人民共和国事业单位法》和相关法规，事业单位可以根据实际需要通过公开招聘的方式选聘工作人员，这些公开招聘的工作人员称为“社会招聘人员”或“社招人员”。烟草局也不例外，它可以通过公开招聘的方式招聘符合条件的工作人员，这些社招人员在进入烟草局后与编内人员享受同等待遇，包括薪酬、福利、晋升等方面的权利和利益，但是他们的聘用期限一般比编内人员短。需要注意的是，虽然社招人员与编内人员享有同等待遇，但是在公开招聘的过程中，社招人员和编内人员之间还是存在区别的。首先，社招人员与编内人员在选拔标准上可能存在差异，其次，社招人员的聘用期限一般比编内人员短，最后，社招人员离开烟草局后不享有编内待遇。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条 有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：(一)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；（二)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；（三)在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；（四)不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；（五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；（六)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；（七)临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。
