农村土地有三种物权：所有权、承包权、经营权，即中央文件规定的三权分置。土地流转，是对农村集体土地使用权的流转，不涉及所有权的转移，土地仍归村集体所有。按法律规定，流转的农用地也只能用于农业开发，不能改做他用。土地经营权流转可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权。
土地转让，是国有建设用地使用权的转移。前提是国有建设用地，因为农村的集体土地归村集体所有，非本村集体成员是没有资格使用本村土地的。土地转让受很多限制，国家有专门的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。如果非法转让土地，是会受到行政处罚，严重的还会被追究刑事责任。
土地流转和土地转让有什么区别
律师回答
摘要：农村土地有三种物权：所有权、承包权、经营权。土地流转只涉及经营权的流转，土地仍归村集体所有，且只能用于农业开发。土地转让只适用于国有建设用地使用权的转移，非法转让土地将受到行政处罚甚至刑事责任。
延伸阅读
土地流转和土地转让的区别及其影响因素分析
土地流转和土地转让是土地使用权在不同主体之间转移的两种方式。土地流转是指农村土地经营权在农户之间进行转让、交换或租赁，以实现土地资源的集约利用和农业生产的规模化经营。而土地转让则是指土地使用权在农村集体经济组织和个人之间进行转移，通常是以出售的形式进行。这两种方式的区别主要在于转让对象、权益归属、转让方式和目的等方面。影响土地流转和土地转让的因素包括政策法规、土地产权制度、市场需求、农村经济发展水平等。只有充分了解这些区别和影响因素，才能更好地指导土地资源的合理配置和农业生产的可持续发展。
土地流转和土地转让是土地使用权在不同主体之间转移的两种方式。土地流转是指农村土地经营权在农户之间进行转让、交换或租赁，以实现土地资源的集约利用和农业生产的规模化经营。而土地转让则是指土地使用权在农村集体经济组织和个人之间进行转移，通常是以出售的形式进行。这两种方式的区别主要在于转让对象、权益归属、转让方式和目的等方面。影响土地流转和土地转让的因素包括政策法规、土地产权制度、市场需求、农村经济发展水平等。只有充分了解这些区别和影响因素，才能更好地指导土地资源的合理配置和农业生产的可持续发展。
结语：土地流转与土地转让是农村土地使用权在不同主体间转移的两种方式。土地流转是为了实现土地资源的集约利用和农业生产的规模化经营，而土地转让则是农村集体经济组织和个人之间的土地使用权转移。在土地流转过程中，农户之间可以通过转让、交换或租赁来实现土地经营权的转移，而土地转让则是以出售的形式进行。了解这些区别和影响因素，对于指导土地资源的合理配置和农业生产的可持续发展至关重要。
法律依据
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十九条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。
中华人民共和国乡镇企业法： 第二十八条 举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。
乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十九条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。
中华人民共和国乡镇企业法： 第二十八条 举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。
乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。
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