一、合同制工作人员就是编外吗
我国事业单位里的工作人员分有编制和没编制两种，编制人员就是事业单位正式招录的工作人员，享有事业单位正常的福利待遇，而编制外人员是属于合同制聘用人员，合同制工作人员的待遇要比编制人员低很多。
二、什么是编外人员
在我国，很多国有企事业单位中，多使用编制来管理人员。但是随着社会的进步，原有的人员不能承担现有的工作，因此很多不能入编的人员被聘用，这些人员享受不到入编人员所应有的待遇和福利，如同“打零工”，这样的人员就叫“编外人员”。
三、事业单位人事编制新政策
从2014年7月1日起实施的新的《事业单位人事管理条例》规定：事业单位与职工之间是“合同关系”，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于三年。事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格、且不同意调整工作岗位;或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30天书面通知，可以解除聘用合同。
条例还规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。并且，条例规定：“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。
四、事业单位工作人员工资的构成
(一)基本工资：
1、岗位工资：体现工作人员所聘岗位的职责和要求。
2、薪级工资：主要体现工作人员的工作表现和资历。
(二)绩效工资：
主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效工资总量内按照规范的程序和要求，自主分配。
(三)津贴补贴：
1、艰苦边远地区津贴：
主要根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当的补助。对艰苦边远地区根据发展变化情况，每5年评估调整一次。
2、特殊岗位津贴补贴：
对在苦、脏、累、险及其它特殊岗位工作的人员实行特殊岗位津贴补贴，国家统一制订特殊岗位津贴的项目、标准和实施范围。
(四)其它工资。
非正式工是否为编制外员工？
律师回答
摘要：合同制工作人员与编制人员待遇不同，编外人员是指不能入编的聘用人员。新的事业单位人事管理条例规定，事业单位与工作人员建立合同关系，工作人员应享受社会保险待遇。事业单位工资由基本工资、绩效工资和津贴补贴等构成。
延伸阅读
结语：合同制工作人员是事业单位的编外人员，与编制人员相比，待遇较低。编外人员是指在不能入编的情况下被聘用的人员，他们无法享受编制人员的福利待遇。根据《事业单位人事管理条例》，事业单位与工作人员之间建立合同关系，聘用合同期限一般不低于三年。条例还规定了解除聘用合同的条件。事业单位在招聘工作人员时应面向社会公开招聘，工作人员应依法参加社会保险并享受相应待遇。事业单位工资由基本工资、绩效工资、津贴补贴和其他工资构成。
法律依据
中华人民共和国劳动法（2018修正）：第十二章 法律责任 第一百零三条 劳动行政部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
中华人民共和国劳动合同法（2012修正）：第一章 总则 第二条 【适用范围】中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
中华人民共和国劳动法（2018修正）：第三章 劳动合同和集体合同 第三十一条 劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。
中华人民共和国劳动合同法（2012修正）：第一章 总则 第二条 【适用范围】中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
中华人民共和国劳动法（2018修正）：第三章 劳动合同和集体合同 第三十一条 劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。
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