律师分析：
展示者或者登载者。 出版地图的,由出版单位送审;展示或者登载不属于出版物的地图的,由展示者或者登载者送审;进口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的,由进口者送审。
【法律依据】：
《地图管理条例》
第十六条 出版地图的，由出版单位送审；展示或者登载不属于出版物的地图的，由展示者或者登载者送审；进口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由进口者送审；进口属于出版物的地图，依照《出版管理条例》的有关规定执行；出口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由出口者送审；生产附着地图图形的产品的，由生产者送审。送审应当提交以下材料：
（一）地图审核申请表；
（二）需要审核的地图样图或者样品；
（三）地图编制单位的测绘资质证书。进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品的，仅需提交前款第一项、第二项规定的材料。利用涉及国家秘密的测绘成果编制地图的，还应当提交保密技术处理证明。
第十七条 国务院测绘地理信息行政主管部门负责下列地图的审核：
（一）全国地图以及主要表现地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图；
（二）香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及台湾地区地图；
（三）世界地图以及主要表现地为国外的地图；
（四）历史地图。
