划拨土地具有特殊性，但并非不能抵押，只是需要满足法律规定的条件。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定：符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（1）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（2）领有国有土地使用证；
（3）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（4）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。当然，即使划拨土地可以设定抵押权，但在真正处分时也存在不同。
根据《城市房地产管理法》的规定，设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
能否以划拨方式取得的土地作为抵押品？
律师回答
摘要：划拨土地可抵押，但需满足法律条件。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，符合条件的划拨土地使用权可转让、出租、抵押。需具备土地使用证、合法产权证明，并按规定交纳土地使用权出让金。然而，在处分时需注意不同情况。根据《城市房地产管理法》，通过划拨取得的土地使用权设定抵押后，需从拍卖所得中缴纳相应出让金款项，抵押权人方可优先受偿。
延伸阅读
划拨土地的抵押权能否得到有效保障？
划拨土地的抵押权在一定条件下能够得到有效保障。根据相关法律法规，划拨土地可以作为抵押品，但需要满足一些要求。首先，划拨土地必须符合法律规定的划拨条件，并且已经完成划拨手续。其次，抵押权必须依法设立并登记，确保其有效性。此外，抵押人和债权人应当签订合法、有效的抵押合同，明确双方的权益和责任。最后，在债务履行过程中，抵押权人可以依法行使抵押权，包括追索债权、变卖抵押物等。总之，划拨土地的抵押权在满足法律规定和合同约定的前提下，可以得到有效保障，为债权人提供一定的法律保障。
划拨土地的抵押权在一定条件下能够得到有效保障。根据相关法律法规，划拨土地可以作为抵押品，但需要满足一些要求。首先，划拨土地必须符合法律规定的划拨条件，并且已经完成划拨手续。其次，抵押权必须依法设立并登记，确保其有效性。此外，抵押人和债权人应当签订合法、有效的抵押合同，明确双方的权益和责任。最后，在债务履行过程中，抵押权人可以依法行使抵押权，包括追索债权、变卖抵押物等。总之，划拨土地的抵押权在满足法律规定和合同约定的前提下，可以得到有效保障，为债权人提供一定的法律保障。
结语：划拨土地的抵押权在满足法律规定和合同约定的前提下，可以得到有效保障，为债权人提供一定的法律保障。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，满足一定条件的划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物的所有权可以进行转让、出租、抵押。而根据《城市房地产管理法》的规定，设定房地产抵押权的划拨土地使用权在拍卖后，抵押权人可以优先受偿。因此，划拨土地的抵押权具备一定的法律效力和保障性。
法律依据
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第三节 房地产抵押 第四十八条 依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。
以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第三节 房地产抵押 第五十条 房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第三节 房地产抵押 第五十二条 房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。
以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第三节 房地产抵押 第五十条 房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第三节 房地产抵押 第五十二条 房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。
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