1.原告起诉的被告不适格，经人民法院告知变更被告，原告不同意变更被裁定驳回起诉后，又变更被告二次针对同一行政行为提起行政诉讼的，应当认定为重复起诉。
2.与同一行政行为有法律上利害关系的多人中，已有一人或几人针对该行政行为提起行政诉讼，案件正在审理中或者已经人民法院作出实体判决，其他人又针对该行政行为提起行政诉讼的，应当认定为重复起诉。
3.原告已申请撤回起诉，并经人民法院裁定准许撤回起诉后，无正当理由二次针对同一行政行为提起行政诉讼的，应当认定为重复起诉。
4.当行政复议为选择程序，特别法规定的提起行政诉讼的起诉期限短于申请复议的期限时，原告对某一行政行为的起诉因超过法定期限而被人民法院裁定驳回后，又向复议机关申请复议，复议机关作出维持原行政行为的复议决定，当事人不服，又针对原行政行为向法院提起行政诉讼的，应当认定为重复起诉。
判断重复诉讼的方法
律师回答
摘要：重复起诉是指原告在一次起诉被驳回后，再次针对同一行政行为提起行政诉讼。无论是原告不同意变更被告、其他人已提起诉讼、原告已撤回起诉还是超过起诉期限，都应认定为重复起诉。
延伸阅读
重复诉讼的法律分析与解决方案
重复诉讼是指同一当事人在不同的时间或不同的法院对同一事项提起多次诉讼的情况。为了解决重复诉讼问题，首先需要进行法律分析。在分析中，需要考虑相关法律规定、案例判例以及法院的解释等因素，以确定是否构成重复诉讼。针对重复诉讼情况，解决方案可以包括提起管辖权异议、请求合并审理、引用前案法理等措施。此外，当事人还可以通过调解、和解等方式解决争议，避免重复诉讼的发生。综上所述，对于重复诉讼问题，通过法律分析并采取相应解决方案，可以有效地解决纠纷，保护当事人的合法权益。
重复诉讼是指同一当事人在不同的时间或不同的法院对同一事项提起多次诉讼的情况。为了解决重复诉讼问题，首先需要进行法律分析。在分析中，需要考虑相关法律规定、案例判例以及法院的解释等因素，以确定是否构成重复诉讼。针对重复诉讼情况，解决方案可以包括提起管辖权异议、请求合并审理、引用前案法理等措施。此外，当事人还可以通过调解、和解等方式解决争议，避免重复诉讼的发生。综上所述，对于重复诉讼问题，通过法律分析并采取相应解决方案，可以有效地解决纠纷，保护当事人的合法权益。
结语：重复诉讼是指同一当事人在不同时间或不同法院对同一事项提起多次诉讼的情况。根据相关法律规定和司法解释，对于原告不同意变更被告、已有人提起行政诉讼或已撤回起诉后再次提起行政诉讼的情况，应认定为重复起诉。解决重复诉讼问题的方法包括提起管辖权异议、请求合并审理等。通过法律分析并采取相应措施，可以有效解决纠纷，保护当事人的合法权益。
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
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