律师分析：
根据《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）第十四条规定，建设单位在申领施工许可证时，应当向主管部门提供建设工程设计文件和施工组织设计文件，并明确安全生产措施。具体来说，建设单位应当提供的建设工程设计文件包括：建设项目的规划条件、工程地质勘察资料、基础设计和结构设计文件等；施工组织设计文件则需要包括：建设项目的施工图预算、施工组织设计方案、施工现场临时设施布置等。此外，施工组织设计文件中还需要对安全生产措施进行明确，包括施工期间的危险源分析、安全技术措施、应急预案等内容。这些文件是施工单位开展建设工程施工的依据和指导，同时也是主管部门进行监管、检查、验收和安全生产责任追究的依据。建设单位根据《条例》的规定提供完整合规的建设工程设计文件和施工组织设计文件，并明确安全生产措施，对于保障建设工程的安全生产具有重要作用。这是因为建设单位在申领施工许可证时所提供的文件将成为施工单位开展建设工程施工的基础资料，直接关系到施工期间的安全生产。如果建设单位未能提供完整合规的文件或未能明确安全生产措施，则可能导致施工过程中存在安全隐患，严重影响建设工程的质量和安全。
【法律依据】：
《建设工程安全生产管理条例》第十四条 建设单位在申领施工许可证时，应当向主管部门提供建设工程设计文件和施工组织设计文件，并明确安全生产措施。
