律师分析:
政协委员可以提交提案或议案,但二者在性质、流程和效力上略有不同。首先,提案更多地强调建议性,它的目的是向政府部门提出自己的意见和建议,并促进政府改善工作、完善制度等方面的工作。而议案更多强调监督性,它是对全国人民代表大会或其常委会提出建议和意见,具有更高的规范或指导意义。其次,两者的审批流程不同。政协委员要提交提案,需要经过所在的政协机构审查,然后通过政协全会审议通过后,报送给相关政府部门研究落实。而提交议案,则需要经过政协全会表决通过后,报送给全国人民代表大会或其常委会审议。最后,在效力上二者也存在差别。提案虽然能够引起政府的重视,但其具有一定的建议性、参考性和劝告性,不具有强制性;而议案则通常有更多的规范性和指导性,有一定的强制力,可以对政府工作进行更为具体和严格的要求。
【法律依据】:
《全国人民代表大会常务委员会关于政协提案工作的规定》第三条 政协委员提出提案,应当是5人以上共同签名,并经所在机关团体审核同意后,报所在地方政协审查。政协全会应当对已经审查通过的提案进行审议,形成政治建议,报送有关的行政部门和人民代表大会及其常委会。