签署借条不明确时对借款人和担保人的认定是：向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的就是借款人；而为借款人的借款提供担保的就是担保人，担保人是担保债权的借款人或者第三人。
一、抵押借条怎么写有法律效力
1、如果借款人是已婚，最好要求其配偶作为共同的借款人签字，目前一方签字借款、配偶另一方不认可的诉讼越来越多，各种各样的判例结果，导致没有配偶另一方签字的借据有可能出现不能要求夫妻共同偿还的法律风险。2、债权人要求百分之百的回款把握，世界上的信誉度或者还款能力没有百分之百，除非债权人提前把这个百分之百的东西掌握在自己手里，即要求借款人在借款的同时提供有效的财产担保，并根据法律规定进行必要的担保物抵押登记。3、如果不能进行担保物抵押，最好要求其他财产状况、信誉好的人作为担保人签字，担保人签字注明对于本息承担连带偿还责任，并备注担保人的身份信息。4、借款资金流转的证明：大额的民间借贷，在诉讼阶段一般需要债权人举证你确实什么时间段借出了多少资金给债务人，为了避免给自己带来举证障碍，债权人最好用银行转账的形式支付至债务人，保留银行转账凭证。如果一定是现金形式，最好在借据上要求交付现金在场的2人以上作为见证人签字，见证现金的交付过程。5、保留以下相关证件的复印件：借款人的身份证、借款人的结婚证、担保人的身份证、担保物的财产权证、属于借款人的非担保物财产的登记权证，作为日后出现诉讼纠纷的线索备用。
二、借条上的借款人应该起诉谁
当事人有借条要起诉的，一般是起诉借款人，但是如果债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，可以同时起诉借款人和担保人；但如果借款人不履行义务，而出借人还不能实现担保物权时，则只能起诉借款人。
三、担保人可以起诉借款人诈骗吗
担保人是否可以起诉借款人诈骗，要看是否有证据表明借款人是诈骗行为。这个要看债务人的行为是否被认定为诈骗。
如果构成诈骗罪，则担保人不用承担责任，否则，担保人应当承担责任。
担保人需要起诉借款人的，应该向借款人所在地的法院起诉，在起诉时，担保人应该提供为借款人进行担保的证据、担保人已经履行担保责任的证据。
【本文关联的相关法律依据】
《民法典》第六百六十七条
借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第六百六十八条
借款合同应当采用书面形式，但是自然人之间借款另有约定的除外。
借款合同的内容一般包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。
第六百八十一条
保证合同是为保障债权的实现，保证人和债权人约定，当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，保证人履行债务或者承担责任的合同。
第六百八十四条
保证合同的内容一般包括被保证的主债权的种类、数额，债务人履行债务的期限，保证的方式、范围和期间等条款。
借条签署不明确是借款人还是担保人
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