制发的依据不同，港澳居民居住证发放的依据是侍部长已经发布的，即将实施的《港澳台居民证据证申领发放办法》。往来内地通行证发放的依据是中国公民因私往来香港、澳门的管理办法。功能定位不同，港澳居民的居住证主要是为符合法定条件的港澳居民在内地居住提供身份证明，并享有相关的权利、基本的公共服务和便利而制发的。往来内地通行证作为一种旅行证件，主要是为了港澳居民中的中国公民来往内地提供一个身份的凭证。
中华人民共和国港澳居民居住证申领程序：
港澳台居民申请领取居住证，应当填写《港澳台居民居住证申领登记表》，交验本人港澳台居民出入境证件，向居住地县级人民政府公安机关指定的公安派出所或者户政办证大厅提交本人居住地住址、就业、就读等证明材料。
居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
居住证有效期满、证件损坏难以辨认或者居住地变更的，持证人可以换领新证；居住证丢失的，可以申请补领。换领补领新证时，应当交验本人港澳台居民出入境证件。换领新证时，应当交回原证。
港澳台居民申请领取、换领、补领居住证，符合办理条件的，受理申请的公安机关应当自受理之日起20个工作日内发放居住证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过10个工作日。
港澳居住证与内地身份证的差异
律师回答
摘要：港澳居民居住证和往来内地通行证的发放依据和功能定位不同。居住证是为符合条件的港澳居民提供身份证明和相关权利、服务的，而通行证是为中国公民往来内地提供身份凭证的。申领居住证需要填写申请表并提供相关证明材料，办理时间为20个工作日，延长时间不超过10个工作日。
延伸阅读
结语：港澳居民居住证的发放依据和功能定位与往来内地通行证有所不同。居住证是为符合法定条件的港澳居民在内地居住提供身份证明，并享有相关权利和基本公共服务。而往来内地通行证则是为了港澳居民中的中国公民来往内地提供身份凭证。申领居住证需要填写相关表格并提供居住地住址、就业、就读等证明材料。居住证的有效期满、损坏或居住地变更时，可以换领新证。申请办理居住证的公安机关应在规定时间内发放证件。
法律依据
《中华人民共和国出境入境管理法》第十条中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理通行证件，并遵守本法有关规定。具体管理办法由国务院规定。
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