律师解答：
西安市65岁以上老年人不能办免费乘车证，70岁以上老人才能办免费乘车证。西安市70岁以上老人办免费乘车卡指南：
一、申领者须为年满70周岁、且已办理过《西安市老年优待证》（新版）的老年人。
二、为保证老年人乘车安全，老年人在申领《老年公交IC卡》过程中，需办理老年人乘车意外保险，每年缴纳意外伤害保险10元。
三、凡符合条件的老年人首次办理《老年公交IC卡》免收工本费，申办时须携带本人身份证原件及复印件、《西安市老年优待证》（新版）原件及复印件、一张两寸红底证件照和10元保险费，在指定时间到公交公司和社区指定地点申请办理。
【法律依据】：
《西安市保障老年人权益办法》 第二十条 本市老年人凭老年优待证件享受下列优惠待遇：
（一）农村60周岁以上的老年人不承担义务工；
（二）65周岁以上的老年人可以半价游览兵马俑、华清池、秦陵以及市、区县所属其他旅游景点，免费使用收费公厕；
（三）70周岁以上老年人可以免费乘坐市内200路以内公交车，不含中巴、出租车，免费游览兵马俑、华清池、秦陵以及市、区县所属其他旅游景点，半价游览陕西历史博物馆、西安碑林博物馆、西安半坡博物馆、西安事变纪念馆，就医免缴挂号费；
（四）90周岁以上老年人可以享受保健补贴。
