法律分析：撤回行政复议后是可以再提出行政复议申请的，但不能再以同一事实和理由再行申请复议，但如果是违背其真实意思表示的，可以是重新申请复议，具体情况可以由行政机关进行认定后处理。
但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。撤回行政复议的，可以再次提出复议。
《行政复议法实施条例》第三十八条第二款规定：“申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。”因此申请人一旦撤回行 政复议申请，行政复议终止，申请人不能再以同一事实和理由再次申请行政复议。但实务中会出现被申请人以申请人撤回行政复议申请为条件答应变更 或撤销原行政行为，一旦撤回行政复议申请又拒绝撤销或变更，对于此类情 形一味不再受理不符合立法精神。故《行政复议法实施条例》规定了例外情形， “申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。”如果申请 人确实能证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示，其再次申请行政复议应当审查，符合受理条件的应当受理，而不能以曾撤回行政复议申请为由而 不予受理。
