辅警是不是“警”?
为解决公安机关警力不足的问题,各地区都自行招聘警务辅助人员辅助警察执法。辅警和警察虽然只有一字之差,但是不管是社会地位、薪资待遇、晋升空间、管理制度都是天差地别的。
身份的差距让辅警执勤过程中出现了很多负面问题,例如:乱执法、乱查房、乱查车、事故责任认定不合理不合法、敲诈勒索、中饱私囊、刑讯逼供、执法犯法等影响公安形象的行为。
辅警虽然不是正式编制的警察,但是确实公安部门的一部分。今年一月份,全国公安厅部长赵克志在会议中提出:“要积极推动辅警管理地方立法,健全完善辅警管理制度”。
之所以很多人不愿意承认辅警是警察的重要组成部分,主要是因为辅警管理制度不完善,也不合理。导致辅警队伍中有些辅警文化素质低、个人觉悟不高拉低队伍素质。
之前有法律界学者提出:应废除现有辅警制度,让不具有公权力的辅警或私人主体退出执法机制,不得参与任何执法活动,追求警务职业化的方向。
对于以上问题,不少网友提问:那现在做辅警,还有前途吗?值得报考吗?
如果在2016年辅警改革前,我会建议大家不要尝试辅警岗位,因为辅警因为不是编制内的警察。而且招聘门槛“低”,薪资待遇“低”,“无”晋升空间等问题一直存在。但改革至2019年后做出了很大的调整,从今年开始“辅警”工作真的不一样了!今天给大家分享辅警改革后的相关变化及发展前途,哪些政策让辅警成为了“热门职业”?
六大政策让辅警成为热门职业
政策一:出台“警务辅助人员管理制度”
2016年发布《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》辅警改革开始。改革政策计划从薪资待遇、职业晋升、身份转正三方面调整,预计在2020年完成改革。在以上改革政策发布后,各地区都响应政策出台了符合当地情况的“辅警管理制度”。
拿立法全面的山东省来说:针对辅警工作性质不同于民警的情况下,印发的《山东省公安机关警务辅助人员管理办法》,依据“工作有标准、奖惩有依据、待遇有保障”的原则,分别出台了《警务辅助人员管理制度》《警务辅助人员绩效考核管理办法》《警务辅助人员薪酬标准及发放暂行规定》三个制度,有效加强辅警规范化管理,促进了辅警队伍职业化管理进程。
我所在的天津市也是辅警改革典范,于2019年6月3日经市人民政府第59次常务会议通过《天津市公安机关警务辅助人员管理办法》自公布之日起施行。
健全完善辅警管理制度,让辅警工作者有属于自己的行政制度,成为了一份更加正规的工作。
政策二:职责分工
其中天津辅警按照工作职责分工,把辅警分为了“文职辅警”和“勤务辅警”。除此之外,还明确了警务辅助人员不具备执法资格,应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作。
文职辅警属于非执法岗位,参照考公务员的方式招聘,工资待遇参照事业编发放。工作职责是负责协助公安机关“非执法岗位警察”从事行政管理、技术支持、后勤警务保障等工作。
勤务辅警,属于辅助执法岗位。主要工作是协助正式编内警察开展执法执勤工作或勤务活动。需要经常出外勤,也就是日常中我们比较常见的辅警工作者。
政策三:明确职务职级
各地区都发布了新的《辅警管理办法》,基本都是通过辅警岗位走向正规化,明确职位晋升空间及制度提高保障。大部分地区都是把辅警职级分为7个级别。普通的辅警工作者从低到高分为4级:四级辅警、三级辅警、二级辅警、一级辅警。管理岗辅警分为三级从低到高分别为:三级辅警长、二级辅警长、一级辅警长。
明确的晋升机制,也就意味着辅警和正式警察一样采取层级化管理和考核晋升机制。现在的辅警工作者,不再是简单的合同工那么简单,基本工作到一定年限,就可以得到晋升提拔的机会。具体晋升途径可参考下图:
政策四:完善晋升空间
对于优秀的辅警工作者想要参与到管理工作中去,实施了“辅警长”竞聘。通过公开竞聘的方式,让参与套改的辅警可以更公平地竞选“辅警长”,解决了长久以来“上升空间”的瓶颈问题。
政策五:明确薪资结构
各地区的薪资结构和薪资水平都是有所差距的,还是拿天津市辅警薪资待遇给大家做分析:政府明确指出辅警人员的工资薪酬、福利待遇、装备配置、教育训练以及日常管理等所需经费予以保障。按照分类分级管理要求,确定警务辅助人员薪酬标准。
给所有辅警上五险一金,如果因工受伤、致残、死亡的,依照有关规定享受工伤等社会保险待遇;符合烈士评定条件的,依法评定为烈士,其遗属依照烈士褒扬的有关规定享受相关待遇。
山东省的《警务辅助人员薪酬标准及发放暂行规定》也明确辅警的薪资结构:基本工资+工龄工资+职务工资+绩效考核工资+保险五部分组成,为全部辅警缴纳“六险一金”。工龄工资按每年50元递增,工作时间越长,每个月的工龄工资越高。还给辅警设立中队长、班长等职务,发放职务工资。原则是:平时好好干,月底多多拿,多劳多得、能者多得。
政策六:允许优秀辅警“特招入警”
国家公务员局考试录用司司长“盛桂英”在全国公安会议上宣布:优秀的警务辅助人员可以入警!
具体政策拿北京的来给大家举个例子:只要在职期间辅警本人获得“个人二等功”,且符合单位文职类工作录用条件的,可转为文职;如获得“个人一等功”,且符合公务员录用条件,经人社局批准,可直接转为正式编制警察。
宁夏也有类似的政策,不过这个难度我个人觉得是不亚于公务员考试的竞争的,毕竟行政编是非常有限的。所以大部分地区的优秀辅警转正都选择释放闲置“事业编”,通过辅警定向招录的方式让“优秀辅警”转为编内人员,具体政策看截图: