无人抚养儿童的概念与特点-法律问答|晖律网

无人抚养儿童的概念与特点

回答于2024-04-10 阅读（49）

律师回答

摘要：重庆市建立事实无人抚养儿童基本生活费补助制度的通知和发放工作指南，明确了补助对象和标准。根据要求，四类儿童可被视为事实无人抚养儿童。今年，重庆市已确定1092名符合条件的儿童，并按照每人每月500元的标准发放生活津贴。发放对象将进行动态管理，定期复核资格条件变化情况，并确保及时足额发放津贴。申请需逐级上报至县、市民政部门。

按照政策规定，社会散居孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未成年人，比如父母双亡，由亲属养育的儿童。(说明：死亡情况依据死亡证明或法院宣判等确认。)事实无人抚养儿童是指父母无力履行抚养义务的儿童，比如父母双方无抚养能力、无劳动能力、正在接受改造、父母一方死亡另一方失踪(或一方改嫁)等导致儿童无人抚养的。
事实无人抚养困境儿童基本生活费补助政策
文件依据：《重庆市民政局、重庆市财政局关于建立事实无人抚养困境儿童生活补贴制度的通知》(渝民发[2012]116号)和《重庆市民政局、重庆市财政局关于印发事实无人抚养困境儿童生活补贴发放工作指南的通知》(渝民发[2012]132号)
事实无人抚养儿童基本生活费发放对象和标准
事实无人抚养儿童，是指因父母双方不能履行或不能完全履行抚养和监护职责，导致事实上无人照料和抚养，基本生活得不到保障。根据省的要求，四类儿童可视作“事实无人抚养儿童”：父母双方弃养(父母不履行抚养义务1年以上，下同)、重病或重残、在押服刑；父母一方死亡或失踪，另一方弃养、重病、重残或在押服刑；父母一方弃养，另一方重病、重残或在押服刑；父母一方在押服刑，另一方重病或重残。
今年，建立事实无人抚养儿童基本生活津贴制度被列入省、市“十件民生实事”。经过申请、核实，我市确定的事实无人抚养儿童共有1092名。生活津贴从今年1月1日计发，目前已按每人每月500元的标准发放到位，除了新核定的事实无人抚养儿童外，6月份之前认定的予以补发。
据市民政局相关负责人介绍，事实无人抚养儿童生活津贴发放对象实施动态管理，包括事实无人抚养儿童年满18周岁、被依法收养、父母重新履行抚养义务等情况，都将停发基本生活津贴。民政部门将建立津贴定期复核机制，定期检查发放对象资格条件变化情况以及生活津贴是否及时足额发放到位。
在申请方面，事实无人抚养儿童需向其所在的村(居)委会申请，提供包括身份证、户口薄、家庭成员情况说明等材料，并逐级上报到县、市民政部门。

延伸阅读

结语：根据政策规定，社会散居孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未成年人，而事实无人抚养儿童是指父母无力履行抚养义务的儿童。根据《重庆市民政局、重庆市财政局关于建立事实无人抚养困境儿童生活补贴制度的通知》和《重庆市民政局、重庆市财政局关于印发事实无人抚养困境儿童生活补贴发放工作指南的通知》，今年已有1092名事实无人抚养儿童获得基本生活津贴。津贴发放对象将进行动态管理，并建立定期复核机制，以确保津贴的及时足额发放。申请流程需向所在村(居)委会逐级上报至县、市民政部门。

法律依据

中华人民共和国未成年人保护法（2020修订）：第二章家庭保护第二十四条未成年人的父母离婚时，应当妥善处理未成年子女的抚养、教育、探望、财产等事宜，听取有表达意愿能力未成年人的意见。不得以抢夺、藏匿未成年子女等方式争夺抚养权。
未成年人的父母离婚后，不直接抚养未成年子女的一方应当依照协议、人民法院判决或者调解确定的时间和方式，在不影响未成年人学习、生活的情况下探望未成年子女，直接抚养的一方应当配合，但被人民法院依法中止探望权的除外。
中华人民共和国老年人权益保障法（2018修正）：第二章家庭赡养与扶养第二十五条禁止对老年人实施家庭暴力。
中华人民共和国老年人权益保障法（2018修正）：第二章家庭赡养与扶养第十三条老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。

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