公开发行证券的程序是：
（一）申请。设立股份有限公司公开发行股票，应当向国务院证券监督管理机构报送募股申请和有关文件。
（二）核准。核准程序应当公开，依法接受监督。应当自受理证券发行申请文件之日起3个月内，依照法定条件和法定程序做出予以核准或者不予核准的决定；不予核准的，应当说明理由。
（三）发行。证券发行申请经核准，发行人应当依照法律、行政法规的规定，在证券公开发行前，公告公开发行募集文件，并将该文件置备于指定场所供公众查阅。
（四）承销。发行人向不特定对象公开发行的证券，法律、行政法规规定应当由证券公司承销的，发行人应当同证券公司签订承销协议。证券承销业务采取代销或者包销方式。
什么是公开发行？发行什么
公开发行是指发行人通过中介机构向不特定的社会公众广泛地发售证券。公开发行的股票不一定要求上市，但是上市必须要求公开发行股票。在公开发行的情况下，所有合法的社会投资者都可以参加认购。为了保障广大投资者的利益，各国对公开发行都有严格的要求，如发行人要有较高的信用，并符合证券主管部门规定的各项发行条件，经批准后方可发行。采用公开发行的方式适合于证券发行数量较多、筹资额较大的发行人，具有避免囤积证券或被少数人操纵和提高发行人的社会信誉等优点。但是，公开发行的方式也存在某些缺点，如发行过程比较复杂，登记核准所需时间较长，
发行费用也较高。
非公开发行债券发行人有限制吗
我国法律明确规定，向特定对象发行证券累计不超过200人，向特定对象发行证券累计超过200人的，为公开发行。
《证券法》第十条规定，公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券。
向特定对象发行证券累计超过二百人的，为公开发行。
公开发行公司债券需要符合什么条件
公开发行公司债券，应当符合下列条件：
(一)股份有限公司的净资产不低于人民币三千万元，有限责任公司的净资产不低于人民币六千万元;
(二)累计债券余额不超过公司净资产的百分之四十;
(三)最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息;
(四)筹集的资金投向符合国家产业政策;
(五)债券的利率不超过国务院限定的利率水平;
(六)国务院规定的其他条件。
公司公开发行新股应符合什么条件
法律规定，公司发行新股，必须具备下列基本条件：
(一)前一次发行的股份已募足，并间隔一年以上；
(二)公司在最近三年内连续盈利，并可向股东支付股利(公司以当年利润分派新股，不受此项限制)；
(三)公司在最近三年内财务文件无虚假记载；
(四)公司预期利润率可达同期银行存款利率。
证券发行的主要方式有哪些？
证券发行有公开发行和非公开发行两种方式。
一、公开发行主要是指向社会公众发行，发行对象具有不确定性，由于涉及公众利益，国家对公开发行行为要进行监管。
二、非公开发行主要是指向一定数量的特定对象发行证券，这种发行涉及人数较少，而且投资者对发行人的情况比较了解，发行行为对社会影响较小，国家对这种发行行为一般不进行监管。
三、证券发行是符合条件的缺少资金的企业组织或政府组织，为了筹集资金，依照法定程序将自己的有价证券出售或交付给投资者的行为。企业或政府发行证券是为了筹集资金，投资者购买证券是为了用自己富余的钱投资，然后获得更多的收益。
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