法律分析:
责令停产停业是行政处罚,而不是行政强制措施。责令停产停业是行政机关依法给予违法行为人的一种惩戒,是责令违法行为人停止生产、经营等业务,是减损其权益,对其进行处罚的一种行为。
法律依据:《《中华人民共和国行政强制法》》第十七条_x000D_
行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。_x000D_
依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关,可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。_x000D_
行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。