第一、除累犯以外的所有被判处拘役以上三年有期徒刑以下的犯罪分子。
除累犯以外，是因为累犯是因犯罪被处以刑罚以后再法定的时间以内的再次犯罪，其社会危害性和人身危险性都较大，而其他被判处拘役以上三年以下有期徒刑的犯罪则是犯罪情节轻微、对社会危害性不大、个人的人身危险性也不大，实行缓刑对社会稳定有一定的积极意义。
第二、实行缓刑的罪犯不致再危害社会。罪犯是否再危害社会，除刑法自身的威慑教育作用外，更主要的是要取决于犯罪分子自身对所犯罪行的认罪、悔罪表现和犯罪情节而定，如果犯罪分子对自身的犯罪没有认识、没有悔罪表现，肯定会再次危害社会，如果犯罪分子犯罪情节严重、手段恶劣，即使被判拘役以上三年有期徒刑以下，也不能实用缓刑，因为他们有可能再次危害社会。
缓刑实用的上述二个条件缺一不可，必须同时具备才能适用缓刑，正确适用缓刑的条件，对犯罪分子的教育改造和对正在准备犯罪的人具有教育和威慑力，充分发挥刑法的打击犯罪、惩罚犯罪的作用。
拘役缓刑考验期最少是多久
被判处拘役的犯罪分子的缓刑考验期限为原判刑期以上1年以下，但不能少于二个月。根据刑法第42条的规定，拘役的期限为1个月以上6个月以下，数罪并罚不能超过1年。即使犯罪分子被判处一个月的拘役，拘役的缓刑考验期限也不能少于2个月;如果实行数罪并罚，犯罪分子被判处1年的拘役，缓刑的考验期限最高也只能在1年以下、2个月以上的范围内确定。被判处有期徒刑的犯罪分子的缓刑考验期限为原判刑期以上5年以下，但是不能少于1年。决定缓刑考验期限，应当根据犯罪分子犯罪的情节，悔罪的表现以及判处的刑期，在考验期限的幅度内决定犯罪分子的考验期限。
缓刑考验期限，应当从判决确定之日起计算，所谓判决确定之日，即判决发生法律效力之日。它包括两种情况：一种是没有提出上诉、抗诉的一审判决的法定上诉、抗诉期满的第2天;另一种是第二审人民法院判决确定之日。判决前先行羁押的日期不予折抵缓刑考验期限。因为羁押期限能折抵刑期，而缓刑考验却不是刑期。
对宣告缓刑的犯罪分子，一审宣判后，已无须再予关押。如果判决发生法律效力之前，犯罪分子仍然在押，第一审人民法院可以先作出变更强制措施的决定，改为监视居住或取保候审，并通知有关的公安机关，待判决发生法律效力后，再依法由公安机关将犯罪分子交其所在单位或者基层组织予以考察。
拘役缓刑的适用条件是什么？
律师回答
摘要：缓刑是对拘役以上三年以下有期徒刑以下犯罪分子的一种刑罚执行方式，但必须同时具备认罪悔罪表现和犯罪情节轻微的条件。对于拘役缓刑，考验期限为原判刑期以上1年以下，最短为2个月。对于有期徒刑缓刑，考验期限为原判刑期以上5年以下，最少为1年。判决确定之日起计算，羁押期限不能折抵缓刑考验期限。一审宣判后，犯罪分子不再关押，而是改为监视居住或取保候审，并由公安机关进行考察。
延伸阅读
结语：缓刑制度的适用需要同时满足两个条件：一是除累犯外的被判处拘役以上三年有期徒刑以下的犯罪分子；二是罪犯不致再危害社会，取决于其对罪行的认罪、悔罪表现和犯罪情节。拘役缓刑的考验期限为原判刑期以上1年以下，被判处有期徒刑的犯罪分子的考验期限为原判刑期以上5年以下。考验期限从判决确定之日起计算，羁押期限不能折抵缓刑考验期限。对宣告缓刑的犯罪分子，一审宣判后不再关押，可改为监视居住或取保候审。缓刑制度的正确适用对犯罪分子的教育改造和对潜在犯罪分子的威慑具有积极作用，发挥了刑法的惩罚和打击犯罪的功能。
法律依据
公安机关办理刑事案件程序规定：第九章 执行刑罚 第四节 对又犯新罪罪犯的处理 第三百一十六条 被剥夺政治权利、管制、宣告缓刑和假释的罪犯在执行期间又犯新罪的，由犯罪地公安机关立案侦查。
对留看守所执行刑罚的罪犯，因犯新罪被撤销假释的，应当根据侦查、审判需要，由犯罪地看守所或者原执行看守所收监执行。
对留看守所执行刑罚的罪犯，因犯新罪被撤销假释的，应当根据侦查、审判需要，由犯罪地看守所或者原执行看守所收监执行。
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