公司章程是由全体股东或发起人制定的。股东应当在公司章程上签名、盖章。采用募集方式设立股份有限公司的，发起人制订公司章程后，还应当经创立大会通过。
二、公司章程的具体内容有哪些
公司章程的具体内容应当载明公司股份总数、每股金额和注册资本，公司经营范围以及设立方式。公司章程是公司经营治理的根本文件，它对公司经营范围、公司决策、运行方式等进行规定，公司的日常经营行为受公司章程的约束。设立公司必须依法制定公司章程。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》第十二条
公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。
三、公司章程具有何种效力
公司章程具有以下效力：
1.对公司的效力，公司自身的行为要受公司章程的约束；
2.对股东的效力，股东按照公司章程的规定转让股权；
3.对董事、监事、高级管理人员的效力，公司的董事、监事、高级管理人员应当依照公司章程的规定行使职权。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》第十一条
设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。
制定公司章程是由谁制定的
律师回答
摘要：公司章程是由全体股东或发起人制定的，股东应在章程上签名、盖章。对于采用募集方式设立股份有限公司的公司，发起人制订公司章程后，还需经创立大会通过。公司章程的具体内容包括公司股份总数、每股金额和注册资本，公司经营范围以及设立方式。公司章程是公司经营治理的根本文件，具有对公司的效力、对股东的效力以及对董事、监事、高级管理人员的效力。设立公司必须依法制定公司章程，否则其行为将受法律限制。
延伸阅读
根据《公司法》第十八条规定，公司章程应由股东制定。因此，答案是股东。
结语：总之，公司章程是公司经营治理的根本文件，具有对公司的约束力，对股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力，是设立公司必须依法制定的法律文件。
法律依据
中华人民共和国公司法（2018修正）：第一章 总 则 第十一条 设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。
中华人民共和国公司法（2018修正）：第十章 公司解散和清算 第一百八十八条 公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
中华人民共和国公司法（2018修正）：第六章 公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务 第一百四十七条 董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。
董事、监事、高级管理人员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。
中华人民共和国公司法（2018修正）：第十章 公司解散和清算 第一百八十八条 公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
中华人民共和国公司法（2018修正）：第六章 公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务 第一百四十七条 董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。
董事、监事、高级管理人员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。
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