律师解答：
(一)两者的实质不同：
1、发起人的实质：股份有限公司发起人也称为创立人，是指依照有关法律规定订立发起人协议，提出设立公司申请，认购公司股份，并对公司设立承担责任者。
2、股东的实质：股东是指对股份公司债务负有限或无限责任，并凭持有股票享受股息和红利的个人或单位。
(二)两者的要求不同：
1、发起人的要求：股份有限公司的建立，视规模大小，规定至少有7人，或其它奇数人数为发起人。发起人并无国籍的限制，但国外公司法一般规定，发起人中须半数以上为本国籍公民，并在国内定居。
发起人的资格是受到限制的，可以是自然人，也可以是法人，但自然人须有行为能力，而法人为发起人者，以企业为限，其余的社团法人不得为发起人，因为此类法人均非以盈利为目的，性质上不适于担任发起人。
2、股东的要求：股东与公司的关系上，根据公司法，股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。股东之间关系上，股东地位一律平等，原则上同股同权、同股同利，但公司章程可做其他约定。
(三)两者的职责不同：
1、发起人的职责：根据我国公司法的规定，股份有限公司发起人的出资，既可以用货币，也可以用实务、工业产权、非专利技术或者土地使用权作价出资。对作为出资的实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权。
必须评估作价，核实财产，并折合为股份。发起人以工业产权、非专利技术作出资的金额不得超过股份有限公司注册资本的20% 。
股份有限公司的发起人，必须依照公司法的规定，以书面认足公司章程规定发行的股份后，应即缴纳全部股款实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权抵作股款的，应当依法办法其财产权的转移手续。
2、股东的职责：参加股东会议对公司重大事项具有表决权司董事、监事的选举权配公司盈利和享受股息权给股票请求权票过户请求权记名股票改为记名股票请求权司经营失败宣告歇业和破产时的剩余财产处理权。股东权利的大小，取决于股东所掌握的股票的种类和数量。
【法律依据】：
《中华人民共和国民法典》 第七十九条 股份有限公司发起人承担公司筹办事务。发起人应当签订发起人协议，明确各自在公司设立过程中的权利和义务。
