法律分析：1.性质分类城市公共设施是以公共利益和设施的可公用性为基本特征，城市公共设施的内容和规模，在一定程度上反映了城市文化生活与物质生活的水平和文明程度城市公共用地设施一般包含建筑、场地、绿地及附属设备等
2.等级分类
(1)从使用性质分：依国标规定城市公用设施分为8类：即行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、大专院校科研设计、文物古迹、其他(如宗教活动场所、社会福利院等)
(2)按城市用地结构服务范围分：公共设施分为市级、居住区级、小区级配置
3.用地指标公共设施用地指标的确定，要从城市对设置的目的、功能要求、分布特点、经济、现状条件等多方面分析研究1980年原国家建委公布的“城市规划定额指标暂行规定”，1990年建设部颁布国标城市用地分类与规划建设用地标准“规范”，可作为拟定指标的参考
4.公共设施的分布规划公共设施的规划布置要求包括：公共设施项目要配套齐全;服务半径合理;与交通组织结合好;按公共设施本身特点及对环境的要求进行布置;考虑城市景观组织的要求、合理的建设顺序;充分利用城市原有设施等。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十五条
为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：
（一）军事和外交需要用地的；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；
（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；
（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；
（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。
