一级巡视员相当于什么职务?有何待遇?

律师回答

一级巡视员不是领导职务,其身份特质体现主要在“员”上,以经济待遇为主,而非政治待遇和工作待遇。但是一级巡视员几乎都是由老资格的副厅级干部晋升或兼任,且享受的是非领导的顶级待遇,谁也不能忽视他的存在。这是一级巡视员区别于基层职级的最大不同。

一、一级巡视员概念
      一级巡视员是2019年公务员职务与职级并行后设置的职级等级中的一种。公务员职级并行前,分领导职务和非领导职务两种。其中,非领导职务在厅级以下设置,区分巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员八个等级。职级并行后,非领导职务全部改套职级,由原来的八个等级变为十二个层级,一级巡视员是职级最高等级,对应原来的巡视员,即正厅级。
二、一级巡视员来源
      一级巡视员产生有两个渠道。一是改套,即由原来的巡视员直接改一级巡视员,改套后不改变政治待遇、工作待遇;二是晋升,由改套后的二级巡视员晋升。理论上,二级巡视员任职满四年,有工作需要都可以按程序晋升,前提是一级巡视员有职数空缺。
      一级巡视员职级只在地市级以上机关单位设置,县区受层级限制不设一级巡视员。
      在中央机关,一级和二级巡视员的总额比例是12%,其中正部级单位一巡不超过一级和二级巡视员的40%,副部级单位不超过20%。换算过来,一巡在正部级单位的比例不会超过5%,副部级单位不会超过3%。
      在省级机关,一二级巡视员综合比例是5%,其中一巡不能超过一二级巡视员的30%,算下来一巡的名额比例也就是1-2%。100个公务员最多两个一巡,难度可想而知。
      地市级机关,一巡的比例是班子职数的15%。一般一个地市四家班子的人数是30多人,也就是说一个地市的一级巡视员最多也就4个。

三、一级巡视员干部管理权限
      一级巡视员对标正厅,按照以前干部的管理方式,属于省管干部无疑。但职级并行后,职级公务员晋升后原则上不改变干部管理权限。因此,如果是由原来的巡视员改套二来的一巡,因为原来的巡视员就是省管干部,改套后自然是仍是省管;如果是由二级巡视员晋升的,原来二级巡视员是单位管理干部,晋升一巡后理论上也是单位管理的干部,而不是省管干部。然而现实操作中不管在哪个单位,很少有从一级调研员晋升二巡不经副厅实职直接晋升一巡的案例,因此一巡实际上还是省管干部。各个地区的省委事实上也将一巡纳入省管干部范畴,从推荐考察到日常管理都交由省委组织部负责。
四、一级巡视员享受的待遇
      在经济待遇上,一级巡视员执行正厅级别的岗位、级别工资,类似车补等津补贴、年终绩效奖励等均按正厅标准来核发,待遇上会比副厅实职和二级巡视员高出一些。
      在政治待遇上,由副厅级领导兼任的一级巡视员,一般兼任厅党组副书记,性质类似于常务副厅长,政治排序比普通副职靠前,其他方面副厅实职该有的待遇,兼任实职的一巡都可以享受;不是由副厅实职兼任的一级巡视员,政治排序一般在副厅实职之后,其他除了不能以实职身份参加班子会、党组会等相关会议外,其他副职该有的待遇一级巡视员也有。
      在工作待遇上,兼职的一级巡视员有相应的阅文、参会、工作安排和签字权;不兼职的一巡虽然不能直接安排下属工作,但也有相应的阅文权力,且在主要领导指定安排下,很多时候也会分管一些工作,比如扶贫、党务等。
      在生活待遇上,一巡执行正厅标准的医疗、社保、干部体检等待遇,级别上了台阶,待遇水涨船高,后勤保障不是问题。

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