一、农民和土地挂钩，难以考核量化
农村实行家庭联产承包责任制，农民可根据规章，承包土地，原则上是自负盈亏。农民是和土地直接挂钩，虽然都付出了辛勤劳动，但无法进行劳动额度的量化考核，因此没有退休的说法。
而企事业职工属于雇佣关系，他们的收益和付出的劳动额度以及为企业创造的利润息息相关，企业有数据可依，可根据考核标准给予不同水平的退休金。
二、农村老龄人口众多，存在资金缺口
我国是农业大国，农村人口占多数。目前，全国老龄人口突破两亿，其中65%都是属于农村户口。预计到2034年，农村老人会达到1.71亿人，面对如此庞大的群体，发放退休金无疑是痴人说梦。
有专家认为，目前农民想依靠70元养老金养老俨然纯属空想，但由于国家存在资金缺口，想给这么庞大数量的农民群体发放退休金也是空想，所以很多农民依然采用“养儿防老、以地养老”的传统养老方法。并非农民想这样，而是形势所迫。
三、各类补贴弥补农民退休金空位
为了提高农民的生产积极性，国家虽然没法一时实现农民退休金制度，但从2006年开始农村全面取消了农业税，除此之外，农村如今也有更多补贴和扶持。诸如各类种粮补贴，国家临储政策有哪些，一定程度上保障了农民的利益。
注：退休金和养老金它们两者的实际意义是不一样的，养老金只有年龄上的限制，而退休金除了有这个限制之外，还有社会贡献度的限制。
