非法集资行为的法律定性分析-法律问答|晖律网

非法集资行为的法律定性分析

回答于2024-04-11 阅读（534）

律师回答

摘要：非法集资参与人不应被认定为刑事案件的被害人，因为其损失不属于财产权遭受犯罪行为侵害。参与集资群众应被视为诉讼参与人，而非被害人。构成非法集资的条件包括未经批准吸收资金、公开宣传、承诺还本付息、向不特定对象吸收资金。对于参与非法集资遭受损失的处理，涉案财物应在诉讼终结后按比例返还，跨区域案件应由不同地区的机关分别处理并统一处置涉案财物。国家机关工作人员违规处置涉案财物构成犯罪应受法律制裁。

一、非法集资参与人的认定性质是什么
参与集资群众不应认定为刑事案件的被害人。其理由在于：
1、我国刑法将非法吸收公众存款罪归于破坏金融管理秩序犯罪，参与集资群众的行为属于非法金融业务活动，集资群众的损失不属于财产权遭受犯罪行为侵害，其诉讼地位不应确定为被害人。
2、如果赋予参与集资群众的被害人法律地位，则在对被告人作出有罪刑事判决的同时，判令被告人对参与集资群众的损失予以退赔。如损失追回可能鼓励集资群众继续参与类似活动，损失无法追回，则可能导致集资群众以判决为依据继续用法律内外的各种方式向政府讨要损失，带来诸多副作用。
参与集资群众虽不认定为被害人，但应当是“诉讼参与人”(当事人、法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人和翻译人员)中的证人。从司法实务看，检察机关在受理非法吸收公众存款案后，为保障集资群众的权益，帮助其参与法院审理环节追回集资款的清退，促进案结事了，公安机关可以向集资群众推荐出的诉讼代表人送达权利义务告知文书，但集资参与人诉讼代表人的推荐工作，建议由公安机关负责组织开展。
二、构成非法集资的条件是什么?
1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金;
2、通过媒体、推介会等途径向社会公开宣传;
3、承诺在一定期限内还本付息;
4、向社会不特定对象吸收资金——个人向30人以上吸收存款;单位向150人以上吸收存款。
三、参与非法集资遭遇损失怎么办?
关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第五条：关于涉案财物的追缴和处置问题规定：查封、扣押、冻结的涉案财物，一般应在诉讼终结后，返还集资参与人。涉案财物不足全部返还的，按照集资参与人的集资额比例返还。
该《意见》第八条：关于跨区域案件的处理问题规定：跨区域非法集资刑事案件，在查清犯罪事实的基础上，可以由不同地区的公安机关、人民检察院、人民法院分别处理。对于分别处理的跨区域非法集资刑事案件，应当按照统一制定的方案处置涉案财物。国家机关工作人员违反规定处置涉案财物，构成渎职等犯罪的，应当依法追究刑事责任。

延伸阅读

结语：根据我国刑法和司法实务，非法集资参与人不应被认定为刑事案件的被害人，而应被视为诉讼参与人中的证人。非法集资的条件包括未经批准或借用合法经营形式吸收资金，公开宣传，承诺还本付息，向不特定对象吸收资金。对于遭受损失的参与人，根据相关规定，涉案财物应在诉讼终结后按比例返还。跨区域非法集资案件应由不同地区的机关分别处理，并按统一方案处置涉案财物。违反规定处置涉案财物的国家机关工作人员将承担刑事责任。

法律依据

中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪第四节破坏金融管理秩序罪第一百七十六条非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪第五节金融诈骗罪第二百条单位犯本节第一百九十四条、第一百九十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪第五节金融诈骗罪第一百九十七条使用伪造、变造的国库券或者国家发行的其他有价证券，进行诈骗活动，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

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