律师解答：
煤矸石是煤炭开采和洗选过程中排出的固体废弃物，是成煤过程中同煤层伴生的煤质沉积岩类矿物质，是世界也是我国排放量最大的工业废弃物之一。环保部针对煤矸石处理问题，明确规定煤矸石的传统利用途径主要为回填煤矿采空区、铺路、土壤改良、做建筑材料和发电等。
1 回填煤矿采空区
煤矸石回填煤矿采空区就是将煤矸石用于矿井回填，用煤矸石置换出煤炭，采用煤矸石不出井的采煤方式，直接填充采空区，减少煤矸石的排放量和地表下沉量。利用煤矸石作塌陷区充填原料，可大量地消耗煤矸石。
2 铺路
煤矸石可以作为建筑充填材料。将煤矸石分层铺成35cm左右厚的路基，压实后密度可达1.8t/m3，这样路基就具有良好的防透水性，使用性能良好。
3 土壤改良
利用煤矸石制备有机复合肥料，主要是利用煤矸石中含有的植物生长所必须的元素，如N、P、K、B、Cu、Zn、Mo、Co等。以煤矸石和磷矿粉为原料基质，外加添加剂等，可制成煤矸石微生物肥料，这种肥料可广泛应用于农业、林业、种植业等。研究表明，煤矸石中的有机质含量越高越好。有机质含量在20%以上，pH值在6左右的碳质泥岩经粉碎并磨细后，按一定比例与过磷酸钙混合，同时加入适量添加剂，搅拌均匀并加入适量水，经充分反应活化并堆沤后，即成为一种新型实用的肥料。
4 建筑材料
由于煤矸石具有一定的可塑性和烧结性，在经过均化、破碎、净化和陈化等工艺加工处理后，可用于制砖，种类包括烧结实心砖、空心砖、多孔砖、免烧砖、内燃砖、釉面砖、高档瓷砖等。利用煤矸石制空心砖，实现了制砖不用粘土，烧砖不用燃料，其社会环境、经济效益均超过了粘土实心砖。
5 煤矸石燃烧发电
煤矸石发电厂是指利用煤矸石作为燃料的发电厂。煤矸石发电，其常用燃料热值应在12550kJ/kg以上，可采用循环流化床锅炉，产生的热量既可以发电，也可以用作采暖供热。将煤矸石用于在沸腾炉中燃烧发电或者供暖，这种方法不但可以节省一部分能源消耗，而且燃烧后的灰渣还可以作为生产水泥等建筑材料的原料来使用，一举两得。
【法律依据】：
《中华人民共和国矿产资源法实施细则》 第十八条 探矿权人可以对符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床进行开采；但是，应当向原颁发勘查许可证的机关、矿产储量审批机构和勘查项目主管部门提交论证材料，经审核同意后，按照国务院关于采矿登记管理法规的规定，办理采矿登记。
