需要开具处罚款单和扣证凭证,否则交警是违规的。交警有以下做法不符合限定：
1、除可扣留情形及检验判定的需要外，交警不能扣留意外车辆，行驶证也是同理。
2、如果要扣留车辆和行驶证，应当出具行政强制措施通知单。
3、行政强制措施拖车花费和停车花费，应当由行政部门承受。如果是修理拖车花费，应当计入定损损失。
4、未随车携带行驶证行驶证，只是记1分，罚金50元一项，按无证行驶处罚是错误的行政做法，并且该做法是由错误行政做法导致的，能够行政复议。
交警扣驾驶证行驶证不开单合法吗
律师回答
摘要：交警在执法过程中需要开具处罚款单和扣证凭证，否则是违规的。交警扣留车辆和行驶证时应出具行政强制措施通知单。行政部门应承担拖车和停车费用，修理拖车费用应计入定损损失。未随车携带行驶证只记1分罚款50元是错误的行政做法，可行政复议。
延伸阅读
交通法规中，交警扣留驾驶证行驶证不开单是否符合法律规定？
根据我国《道路交通安全法》的规定，交警在执行职务时有权扣留驾驶证和行驶证。然而，扣留驾驶证和行驶证的情况下是否开具罚单并不明确规定。因此，交警扣留驾驶证和行驶证而不开具罚单是存在争议的行为。一些人认为这种做法合法，因为法律并未明确要求开具罚单；而另一些人则认为这种做法违反了法律的原则，即要有明确的违法行为才能进行处罚。因此，具体情况可能因地区和执法者而异。如遇此类情况，建议您咨询专业律师以获取具体的法律意见和建议。
根据我国《道路交通安全法》的规定，交警在执行职务时有权扣留驾驶证和行驶证。然而，扣留驾驶证和行驶证的情况下是否开具罚单并不明确规定。因此，交警扣留驾驶证和行驶证而不开具罚单是存在争议的行为。一些人认为这种做法合法，因为法律并未明确要求开具罚单；而另一些人则认为这种做法违反了法律的原则，即要有明确的违法行为才能进行处罚。因此，具体情况可能因地区和执法者而异。如遇此类情况，建议您咨询专业律师以获取具体的法律意见和建议。
结语：根据我国《道路交通安全法》的规定，交警在扣留驾驶证和行驶证时，是否需要开具罚单存在争议。建议您咨询专业律师以获取具体的法律意见和建议。
法律依据
机动车驾驶证申领和使用规定(2021修订)：第五章 机动车驾驶人管理 第三节 校车驾驶人管理 第九十二条 校车驾驶人有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当注销其校车驾驶资格，通知机动车驾驶人换领机动车驾驶证，并通报教育行政部门和学校：
（一）提出注销申请的；
（二）年龄超过60周岁的；
（三）在致人死亡或者重伤的交通事故负有责任的；
（四）有酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车，以及驾驶客运车辆超员、超速等严重道路交通安全违法行为的；
（五）有记满12分或者犯罪记录的；
（六）有传染性疾病，癫痫病、精神病等可能危及行车安全的疾病，有酗酒、吸毒行为记录的。
未收回签注校车驾驶许可的机动车驾驶证的，应当公告其校车驾驶资格作废。
机动车登记规定（2021修正）：第四章 校车标牌核发 第六十条 学校或者校车服务提供者按照《校车安全管理条例》取得校车使用许可后，应当向县级或者设区的市级公安机关交通管理部门领取校车标牌。领取时应当确认表格信息，并提交以下证明、凭证：
（一）机动车所有人的身份证明；
（二）校车驾驶人的机动车驾驶证；
（三）机动车行驶证；
（四）县级或者设区的市级人民政府批准的校车使用许可；
（五）县级或者设区的市级人民政府批准的包括行驶线路、开行时间和停靠站点的校车运行方案。
公安机关交通管理部门应当在收到领取表之日起三日内核发校车标牌。对属于专用校车的，应当核对行驶证上记载的校车类型和核载人数；对不属于专用校车的，应当在行驶证副页上签注校车类型和核载人数。
机动车登记规定（2021修正）：第四章 校车标牌核发 第六十四条 校车行驶线路、开行时间、停靠站点或者车辆、所有人、驾驶人发生变化的，经县级或者设区的市级人民政府批准后，应当按照本规定重新领取校车标牌。
（一）提出注销申请的；
（二）年龄超过60周岁的；
（三）在致人死亡或者重伤的交通事故负有责任的；
（四）有酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车，以及驾驶客运车辆超员、超速等严重道路交通安全违法行为的；
（五）有记满12分或者犯罪记录的；
（六）有传染性疾病，癫痫病、精神病等可能危及行车安全的疾病，有酗酒、吸毒行为记录的。
未收回签注校车驾驶许可的机动车驾驶证的，应当公告其校车驾驶资格作废。
机动车登记规定（2021修正）：第四章 校车标牌核发 第六十条 学校或者校车服务提供者按照《校车安全管理条例》取得校车使用许可后，应当向县级或者设区的市级公安机关交通管理部门领取校车标牌。领取时应当确认表格信息，并提交以下证明、凭证：
（一）机动车所有人的身份证明；
（二）校车驾驶人的机动车驾驶证；
（三）机动车行驶证；
（四）县级或者设区的市级人民政府批准的校车使用许可；
（五）县级或者设区的市级人民政府批准的包括行驶线路、开行时间和停靠站点的校车运行方案。
公安机关交通管理部门应当在收到领取表之日起三日内核发校车标牌。对属于专用校车的，应当核对行驶证上记载的校车类型和核载人数；对不属于专用校车的，应当在行驶证副页上签注校车类型和核载人数。
机动车登记规定（2021修正）：第四章 校车标牌核发 第六十四条 校车行驶线路、开行时间、停靠站点或者车辆、所有人、驾驶人发生变化的，经县级或者设区的市级人民政府批准后，应当按照本规定重新领取校车标牌。
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