法律分析：借钱不还不能起诉诈骗。起诉是民事行为，只能处理普通的债务纠纷。如果对方存在诈骗行为的，或者存在非法占有的诈骗嫌疑的，可以去公安机关举报，公安机关受理后会根据其诈骗的严重程度以及诈骗金额的多少定性，情节较轻的，一般情况下属于治安管理处罚法中的诈骗行为，只是给予行政处罚。情节严重的，涉嫌诈骗犯罪，要承担刑事责任。
二、怎样才构成诈骗罪？
(一)主体要件
本罪主体是一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。
(二)主观要件
本罪在主观方面表现为直接故意，并且具有非法占有公私财物的目的。
(三)客体要件
本罪侵犯的客体是公私财物所有权。
(四)客观要件
本罪往客观上表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物。首先，行为人实施了欺诈行为，欺诈行为从形式上说包括两类，虚构事实和隐瞒真相，从实质上说是使被害人陷入错误认识的行为。因此，不管是虚构、隐瞒过去的事实，还是现在的事实与将来的事实，只要具有上述内容的，就是一种欺诈行为。如果欺诈内容不是使他们作出财产处分的，则不是诈骗罪的欺诈行为。欺诈行为必须达到使一般人能够产生错误认识的程度。
欺诈行为使对方产生错误认识，对方产生错误认识是行为人的欺诈行为所致;即使对方在判断上有一定的错误，也不妨碍欺诈行为的成立。在欺诈行为与对方处分财产之间，必须介人对方的错误认识;如果对方不是因欺诈行为产生错误认识而处分财产，就不成立诈骗罪。
欺诈行为的对方只要求是具有处分财产的权限或者地位的人，不要求一定是财物的所有人或占有人。行为人以提起民事诉讼为手段，提供虚假的陈述、提出虚伪的证据，使法院作出有利于自己的判决，从而获得财产的行为，称为诉讼欺诈，成立诈骗罪。
