宅基地权利是土地所有权还是土地使用权-法律问答|晖律网

农民对宅基地仅享有使用权，不是所有权。宅基地权利是指公民个人在国家或集体所有的宅基地上所享有的建造房屋以使用居住的一种物权并非是所有权。
一、离婚时村民宅基地使用权可以分割吗
夫妻双方在婚姻关系存续期间所得的财产为夫妻共同财产，包括一方或双方劳动所得的收入和购置的财产。但是夫妻共同财产也仅包括个人享有所有权的财产。对于夫妻双方在婚姻关系存续期间经申请获取的宅基地使用权，因宅基地属于集体所有，故宅基地使用权不属于夫妻共同财产，在夫妻离婚时，该宅基地不能作为夫妻共同财产进行分割。另根据《土地管理法》第九条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。据此宅基地属于集体所有，而非个人所有，夫妻双方对宅基地只能享有使用权，而不享有所有权，故在夫妻离婚时，宅基地不能作为夫妻共同财产进行分割。同时《土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。当事人对人民政府处理决定不服的可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉”，此处的诉讼是行政诉讼，而不是民事诉讼。由此，夫妻双方在离婚时对宅基地使用权归属发生分歧的，属于土地使用权争议，应当由相关行政部门进行处理，而不属于法院处理离婚纠纷案件的审理范围，故离婚双方无权请求审理离婚纠纷的人民法院划分宅基地使用权。
二、房屋拆除后，如何确认宅基地的使用权
如果农民因搬迁到别的农村集体经济组织而拆除原有房屋，则不能再享有原宅基地使用权，宅基地由原农村集体经济组织收回，统一安排使用。
房屋拆除的原因不同，原有宅基地使用权的归属也不一致。在农村，房屋拆除的主要原因有：一是因建新房而拆除旧房。二是因搬迁而拆除房屋。三是因国家征收集体土地而拆除房屋。具体而言：(1)如果农民因建新房而拆除旧房的，其不需要再重新申请取得宅基地使用权就可以在拆除旧房后的原有宅基地上建新房，“房随地走”，农民也就拥有宅基地的使用权。（2)如果农民因搬迁到另外的村组或乡镇而拆除原有房屋，宅基地使用权赖以行使的依据即房屋已不存在，拆除后腾出的宅基地的使用权亦因此而丧失，原来的房主不能再享有宅基地使用权，更不能将宅基地转租、转让给他人使用。宅基地由农村集体经济组织回，统一安排使用。收回的宅基地，所有权的权属统归于集体，其可以决定交由新的住户使用，原有的房主不能再干涉。（3)如果因国家征收集体土地而拆除房屋，根据我国土地管理法的规定，国家征收集体土地实际上改变了土地所有权属，原来属集体所有的土地经法定征收程序后变为国家所有，国家因建设需要拆除农民原有的房屋，应给予其一定的补偿，但宅基地的所有权、使用权统归国家行使。国家可以决定由其自身或因建设交由建设单位行使原宅基地的使用权。
三、老人的老人老人的土地能建房吗
不可以。将土地作为遗产的遗嘱无效。土地属国家或集体所有，不能转让，更不能作为遗产继承，农村土地属集体所有，老人百年后，自动收归集体。如果农村土地承包经营权没有到期，继承人可以作为新的合同继受人继续使用。如果是宅基地，那宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于集体，使用权属于房屋所有人，农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。所以宅基地不属于遗产，不能被继承。但建造在宅基地上的房屋属于公民个人所有，可以继承。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国土地管理法》第九条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

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