法律分析:
国有土地使用权是指权利人依法享有使用国家所有土地的权利。其主体为任何单位和个人,所有符合依法使用中国国有土地条件的,包括境外的企事业单位和个人都可成为国有土地的使用者。《土地管理法》第五十四条_x000D_
建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:_x000D_
(一)国家机关用地和军事用地;_x000D_
(二)城市基础设施用地和公益事业用地;_x000D_
(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;_x000D_
(四)法律、行政法规规定的其他用地。