法律分析:
聚众扰乱公共秩序罪不一定是共同犯罪。例如:在聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪中,只有首要分子和积极参加扰乱活动的人才属于犯罪,应该追究刑事责任,而对于其他的一般参与者则不予追究刑事责任。
法律依据:《刑法》第二十五条_x000D_
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。_x000D_
二人以上共同过失犯罪,不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的,按照他们所犯的罪分别处罚。_x000D_
第二百七十七条_x000D_
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务,未使用暴力、威胁方法,造成严重后果的,依照第一款的规定处罚。_x000D_
暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,依照第一款的规定从重处罚。