律师分析：
《国家税务和地方税收征管体制改革方案》改革方案对完成新税务机关挂牌督办、制定新税务机关“三个明确”、开展社会保险费和非税收入征管关税转移支付、促进税收一体化和优化征管等重点改革任务作出具体部署。收费业务和信息系统，加强资金保障和资产管理，清理和修改相关法律法规，明确相关保障措施。要求各省、市、县税务局按计划分步完成集中办公工作，挂牌新设机构，以新设机构名义开展工作。严格控制机构数量，进一步优化各级税务组织体系和税收征管责任，完善结构布局和权力配置，使机构设置科学化、职能明确化，合理配置资源。同时，明确由税务机关征收基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费。要按照方便、高效的原则，合理确定非税收入征管责任转移到税务部门的范围，转移一批依法保留、适合转移的成熟非税收入项目，并逐步推进。要把纳税服务与税收征管结合起来，优化完善纳税管理信息系统，更好地为纳税人和出资人提供便利。
【法律依据】：
《中华人民共和国税收征收管理法》
第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。
第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。
第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。
任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。
第四条 法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。
法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
