法律解析：
1、地方政府上报《关于建设XX铁路有关问题的请示》；2、铁总委托设计规划部门（例如铁四院、铁五院）进行规划论证研究；3、纳入铁总路网规划图；4、铁总委托铁路设计单位启动设计方案竞选；5、铁路设计单位编制项目预可行性研究报告；6、铁总工程设计鉴定中心对项目预可行性研究报告进行预审7、铁总、地方政府联合向国家发改委上报项目建议书；;8、工程咨询公司对项目预可行性研究报告进行评估； 9、国家发改委批准项目建议书（立项）；10、铁总工程设计鉴定中心对项目可行性研究工作阶段的重大技术方案问题进行现场调研； 11、铁总工程设计鉴定中心对项目可行性研究报告进行评审； 12、铁总、地方政府联合向国家发改委上报项目可行性研究报告；13、工程咨询公司对项目可行性研究报告进行评估； 14、环保部、国土资源部、水利部审查项目环境影响评价、用地预审和水土保持方案（即环评，至少要二次环评）；15、铁总工程设计鉴定中心对项目初步设计进行审查； 16、国家发改委正式批复项目可行性研究报告； 17、施工招标，准备开工！
【法律依据】：
《中华人民共和国铁路法》 第三十九条 铁路建成后，必须依照国家基本建设程序的规定，经验收合格，方能交付正式运行。
