无论是用人单位还是学校都无权扣学生的初中毕业证，如果是学校扣毕业证的，可以到当地教育行政部门投诉举报，如果是用人单位扣毕业证的，劳动者可以到劳动监察部门投诉举报。
法律依据：
《劳动合同法》第九条
用人单位招用劳动者时，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
《劳动合同法》第八十四条
用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。用人单位违反本法规定，以担保或者以其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
学校可以扣押毕业证吗？
律师回答
摘要：用人单位和学校都无权扣留学生的初中毕业证，违反相关法律规定的行为可向当地教育行政部门或劳动监察部门投诉举报。据《劳动合同法》第九条和第八十四条规定，用人单位不得扣押劳动者证件或收取财物，违法行为将面临处罚，并要求退还证件和赔偿受害劳动者。
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学校是否有权限扣押学生的毕业证书？
根据我对相关法律法规的了解，学校通常不具备扣押学生毕业证书的权力。毕业证书是学生完成学业的证明，是他们努力学习的成果，也是他们未来就业或继续深造的重要凭证。校方应当尊重学生的权益，不得随意扣押毕业证书。然而，在某些特殊情况下，学校可能会采取保留毕业证书的措施，如学生存在学业未完成、违反校纪校规等情况。但即使如此，学校也应当依法履行程序，确保扣押决定的合法性和合理性。如果学生认为自己的权益受到侵害，可以通过法律途径维护自己的权益。总之，学校扣押学生毕业证书的权限是有限的，应当在合法、合理的范围内行使。
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结语：根据法律规定，用人单位和学校都无权扣押学生的初中毕业证。如果遇到学校扣押毕业证的情况，学生可以向当地教育行政部门投诉举报；如果是用人单位扣押毕业证，劳动者可以向劳动监察部门投诉举报。根据相关法律法规，学校应尊重学生的权益，不得随意扣押毕业证书。即使在特殊情况下，学校也应依法履行程序，确保扣押决定的合法性和合理性。学生有权通过法律途径维护自己的权益。总之，学校扣押学生毕业证书的权限有限，应在合法、合理的范围内行使。
法律依据
中华人民共和国高等教育法（2018修正）：第四章 高等学校的组织和活动 第三十五条 高等学校根据自身条件，自主开展科学研究、技术开发和社会服务。
国家鼓励高等学校同企业事业组织、社会团体及其他社会组织在科学研究、技术开发和推广等方面进行多种形式的合作。
国家支持具备条件的高等学校成为国家科学研究基地。
中华人民共和国高等教育法（2018修正）：第三章 高等学校的设立 第二十九条 设立实施本科及以上教育的高等学校，由国务院教育行政部门审批；设立实施专科教育的高等学校，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；设立其他高等教育机构，由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。审批设立高等学校和其他高等教育机构应当遵守国家有关规定。
审批设立高等学校，应当委托由专家组成的评议机构评议。
高等学校和其他高等教育机构分立、合并、终止，变更名称、类别和其他重要事项，由本条第一款规定的审批机关审批；修改章程，应当根据管理权限，报国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门核准。
中华人民共和国高等教育法（2018修正）：第五章 高等学校教师和其他教育工作者 第五十一条 高等学校应当为教师参加培训、开展科学研究和进行学术交流提供便利条件。
高等学校应当对教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员的思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩进行考核，考核结果作为聘任或者解聘、晋升、奖励或者处分的依据。
国家鼓励高等学校同企业事业组织、社会团体及其他社会组织在科学研究、技术开发和推广等方面进行多种形式的合作。
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高等学校应当对教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员的思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩进行考核，考核结果作为聘任或者解聘、晋升、奖励或者处分的依据。
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