法律分析:
行政强制措施是由法律设定的。但是如果尚未制定法律,且属于国务院行政管理职权事项的,则行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和依法应当由法律设定的以外的其他行政强制措施。
法律依据:《《中华人民共和国行政强制法》》第十条_x000D_
行政强制措施由法律设定。_x000D_
尚未制定法律,且属于国务院行政管理职权事项的,行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。_x000D_
尚未制定法律、行政法规,且属于地方性事务的,地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。_x000D_
法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。