可以转让，但要满足一定条件：符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
国有划拨土地使用权的房屋能出售吗
国有划拨土地使用权的房屋不能出售。因为国有划拨土地私人不可以卖，而且因为土地一律属于国家或者集体所有。但是经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权时可以转让、出租、抵押。条件是领有国有土地使用证并且土地使用者为公司或者其他经济组织和个人。
划拨土地使用权转让的条件都有哪些
依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，但经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让：
1、土地使用者是公司、企业、其他经济组织和个人；
2、领有国有土地使用权；
3、对土地上的建筑物、其他附着物拥有合法的产权；
4、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金，或以转让划拨土地使用权所获收益抵交土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的转让时如何审批
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。
《城市房地产管理法》第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。
有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
国有划拨的宅基地能否买卖，国有划拨土地可以买卖吗
不允许，国家明令禁止单位和个人非法买卖土地。基地属于农民集体所有，是村集体依法无偿划拨给农民建房的。基地不是个人财产，农民只有使用权,没有处分权,不允许自行买卖。至于同一集体经济组织内部成员转让，并征得集体组织同意的，则另当别论。
【法律依据】
《土地管理法》第十条，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
土地使用权的划拨的范围
根据《土地管理法》第54条和《城市房地产管理法》第23条的规定,划拨土地使用权范围包括：
(1)国家机关用地和军事用地。国家机关用地是指各级权力机关、行政机关、审判机关和检察机关用地。
(2)城市基础设施用地和城市公益事业用地。城市基础设施用地是指给排水、环境保护、供电、通信、煤气、道路桥梁、消防保安等设施用地,城市公益事业用地。
