法律解析：
1、聚焦产业升级，经济谋求突破。主动融入全省打造世界一流“三张牌”布局，加快构建多业并举、多链共建、多元发展的现代产业体系。深入推进“一园两片多集群”产业发展，持续完善功能配套，提升园区承载力和吸引力。紧扣“四群三轴三带”城市经济发展布局，培育壮大文旅、康养、创意、体验等生活性服务业，打造现代服务业发展高地。
2、构建全域畅通的交通体系推进“能通全通”“互联互通”工程，构建发达的快速网、完善的干线网和广泛的基础网，打造全省综合运输大通道和综合交通枢纽节点。
3、构建旱引涝排的水利体系加快推进供排水、防涝防洪等基础设施建设，全面完成病险库闸除险加固和重点河道治理，全面消除城市易涝积水区段，农村供水保证率达95%以上。
4、构建绿色多元的能源体系。强化电网安全保供能力，鼓励风、光、氢、储等绿色能源开发利用，完善新能源配套设施。深入推进“气化麒麟”建设，到2025年，城区气化率达80%以上，燃气下乡覆盖率达50%以上。
5、构建“数字麒麟”，赋能城市活力。以“数字麒麟”建设为统领，以应用引企业，以市场换产业，系统布局“新基建”，扎实推进数字经济、数字政府、数字社会、数字城市建设，实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政务数据“一网通享”，让千家万户享有更加智能便捷的生活。
6、以创新驱动战略引领发展。坚持创新在现代化建设中的核心地位，深化产学研合作，强化“专精特新”企业精准培育，建设科技成果转化中心和技术创新平台，推动科技创新与实体经济发展深度融合。深入实施人才强区战略，全面构建更加开放、便利、精准的人才政策体系，打造人才“强磁场”，广聚英才、共创未来。
7、推动绿色低碳发展，加强生态环境保护。坚持低碳、零碳、负碳发展，强化用能排碳管控，支持实施固废减量和资源化利用项目，发展绿色建筑，打造“无废城市”。深入开展绿色生活创建行动，引领绿色新风尚。实行最严格的生态环境保护制度，接续打好“三大保卫战”和“7个标志性战役”，守好蓝天白云、绿水青山、良田沃土。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
