挪用公款罪定义与特点-法律问答|晖律网

挪用公款罪定义与特点

回答于2024-04-18 阅读（1363）

律师回答

摘要：挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款进行非法活动或营利活动，或者挪用数额较大且超过3个月未还。该罪的主体是国家工作人员，行为具有非法性，包括私用、移用、占用、借用公款，但并非侵吞，而是准备归还。在认定罪责时，需考虑行为人是否明知是公款、是否故意非法使用、是否准备归还等因素。与贪污罪、侵占罪不同，挪用公款罪从使用公款开始，可能发展为占有。

挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。
本罪的主体是恃殊主体，即国家工作人员，这里所说的国家工作人员与前述贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。同样具有特定性和公务(职务)性。
挪用公款罪的国家工作人员包括：在国家机关中从事公务的国家工作人员。在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员;受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员;其他依照法律从事公务的人员。
1、挪用公款具有非法性。
即行为人未经批准或许可(包括直接明示的许可或间接明示的默许)，违反规章制度私自动用公款。其中，规章制度具有广泛性，因此，挪用的非法性具有两层含义：一是故意违反有关公款管理的规章制度，二是故意违反有关公款使用的规章制度，未经合法批准、许可。
2、挪用的本意，是指公款私用、移用、占用、借用。
行为目的是为了使用，而非占有公款。其中，行为的目的包括：
（1）挪用公款归个人使用;
（2）挪用公款进行非法活动;
（3）挪用公款进行营利活动。
3、挪用并不侵吞公款，而是准备归还，具有擅自借用的特性。
即便挪用后而不能归还，也不是出于行为人的主观故意占有，而是出于行为人意志之外的客观原因造成的。
因此，司法实践中，在认定挪用公款罪的主观方面时，可把握以下几点：是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暂时挪用;是否准备以后归还。当挪用人与使用人不一致时，如果挪用人不知使用人利用公款进行非法活动时，只能根据挪用人的明知内容，按照挪用公款进行营利或挪用公款归个人使用处罚。如果挪用人知道使用人用公款进行非法活动的，则按挪用公款进行非法活动处罚;如果挪用人开始作案后，主观故意由暂时挪用发展为非法永久占为己有时，无论行为人主观上是否真的具有非法永久占有公款的目的，也无论这种占有是否已客观存在，只要超过三个月未还的，就按挪用公款罪论处，而不按贪污罪或侵占罪处罚。因此，挪用公款罪与贪污罪、侵占罪在行为人犯意发展过程中是不同的：挪用公款罪开始为使用公款，后来可能发展为占有：而贪污罪、侵占罪却始终贯穿占有公款的目的。

延伸阅读

结语：挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款进行非法活动、营利活动或未归还超过3个月的行为。挪用公款具有非法性，即未经批准或许可违反规章制度私自动用公款。挪用的本意是指公款私用、移用、占用、借用，行为目的包括个人使用、非法活动和营利活动。挪用并非侵吞公款，而是准备归还，具有擅自借用的特性。在认定挪用公款罪的主观方面，需要考虑行为人是否明知是公款、是否故意非法使用、是否只是暂时挪用、是否准备以后归还。挪用公款罪与贪污罪、侵占罪在行为人犯意发展过程中有所不同，挪用公款罪可能从使用公款发展为占有，而贪污罪、侵占罪一直以占有公款为目的。

法律依据

中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编分则第九章渎职罪第四百一十八条国家机关工作人员在招收公务员、学生工作中徇私舞弊，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编分则第八章贪污贿赂罪第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪第三节妨害对公司、企业的管理秩序罪第一百六十四条为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款的规定处罚。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

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