法律解析：
宝山最近正在做“十四五”规划。要按照总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，考虑“十四五”规划。上海作为著名的国际大都市，具有海派风格，宝山这个老工业基地，要实现脱胎换骨的转型。“十四五”期间我们要按照战略思维，创新转型发展。我们研究“双城战略”，国际邮轮之城和智能智造之城，全面打造产业能级提升。前几年环境整治力度很大，但是产值、利润、攻关技术和科学技术还是缺平台，要把科学技术、基金平台、战略投资和重大项目在宝山落地，现在将近有60平方公里到100平方公里可以做这个文章，是上海不可多得的宝地。第二个是城市更新。通过打造邮轮国际会客厅、打造淞宝和杨行地区2035新城，提高城区品位和城市能级，加快城市更新。第三个是公共服务，宝山人口不少，现在219万，外来人口目前预计30万，城市公共配套、公共服务、社会治理水平要依托“一网通办”“一网统管”进行全面提高。宝山还要发展5G，建设智慧城市。随着经济的发展，旅游越来越成为社会的刚性需求，邮轮旅游作为一种新兴的、高品质旅游业态，具有很大发展潜力。邮轮是重要的海上黄金度假村和附加值极高的产业，打造和培育邮轮难度非常大。经过10年打造培养到现在这个平台。这次疫情对全球邮轮产业是一次冲击，但它的影响是阶段性的，不会改变中国以及全球邮轮旅游长期向好的发展趋势。近期我们计划在做好疫情防控的基础上，推进邮轮产业复工复产。在邮轮制造业、邮轮供货、邮轮标准、邮轮信用体系、邮轮人才培养、邮轮信息平台建设上，和宝山的旅游产业结合起来。只有把邮轮人才保护好，把平台建设好，才能为来日的辉煌做好准备。相信这个产业一定会恢复，和文化旅游商业一样。只要我们能够千方百计地设计研究和积极努力，还是能够突破阻力的。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
