判断行政处罚是否为案由需要判定是否构成案由的构成要件。行政处罚案件分为三种类型：案件，不作为案件和行政赔偿案件。由于行政案件处于调查阶段，初步案件可以根据当事人的有关陈述确定，行政处罚档案的封面必须由案件确定。
行政诉讼案由的规定
行政诉讼案由的规定具体如下：一、行政诉讼案由的分类。2004年《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》，将案由分为三大类，即：作为类、不作为类及行政赔偿类。二、行政诉讼案由的结构。（1）作为类依照最高人民法院《关于规范行政案件案由的通知》，作为类案件的案由确定方法为：行政管理范围+具体行政行为种类。具体对管理范围而言，是否分解，应当结合案件实际，以表述简洁、清楚为原则；对具体行政行为而言，以种类的形式出现，而不出现其具体表现形式。（2）不作为类依照最高人民法院《关于规范行政案件案由的通知》，不作为类案件的案由确定方法为：诉+行政主体类别+不履行特定职责或义务。（3）行政赔偿类案件依照最高人民法院《关于规范行政案件案由的通知》，行政赔偿类案件的案由确定方法为：1、一并提起行政赔偿的，在被诉具体行政行为案件案由后面加“及行政赔偿”即可；2、单独提起行政赔偿，的案由结构为：行政管理范围+行政赔偿。三、行政诉讼案由适用范围和确定时间：在立案审查阶段可以根据当事人的起诉确定初步案由。在审理阶段，如果发现初步确定的案由不准确时，应当根据审理后确定的法律关系性质来确定结案案由。因此，本规定既适用于审查起诉阶段，也适用于审理阶段，但法律文书和卷宗封面等均应以结案案由为准。难以确定案由情况的处理当出现行政管理范围和具体行政行为种类难以界定、案由难以确定的情况时，可以作为例外情况酌情确定案由。如起诉乡镇人民政府的一些越权行政行为或者不作为案件，就很难确定管理范围，也很难确定其行政行为的种类，这时，可以用“乡（镇）政府行政处理”、“诉乡（镇）政府不履行法定职责或行政义务”等作为案由。
处罚金是行政处罚吗
不是。罚金属于刑事处罚，是人民法院判处犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。罚金属于财产刑的一种，它在处罚性质、适用对象、适用程序、适用主体、适用依据等方面与行政罚款、赔偿损失等处罚措施有着严格的区别。
行政诉讼案由如何确定
行政作为类案件案由的结构为：管理范围＋具体行政行为种类。以诉公安机关所作的行政拘留处罚为例，案由应确定为：“治安行政处罚”。“治安”为公安行政管理范围之下具体的治安管理；“行政处罚”则是具体行政行为的种类，不用具体的处罚形式“拘留”进行表述。以海关作出没收走私物品的行为为例，其案由应确定为“海关行政处罚”。海关管理范围相对窄一些，无需再作分解，可直接以“海关”作为第一构成要素。
如何确定行政诉讼案由
确定行政诉讼案由的规定具体如下：一、行政诉讼案由的分类。2004年《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》，将案由分为三大类，即：作为类、不作为类及行政赔+ 具体行政行为种类。具体对管理范围而言，是否分解，应当结合案件实际，以表述简洁、清楚为原则；对具体行政行为而言，以种类+ 行政主体类别 + 不履行特定职责或义务。（3）行政赔偿类案件依照最高人民法院《关于规范行政案件案由的通知》，行政赔偿类案件的案由确定方+ 行政赔偿。
行政诉讼案由有什么
行政案件案由按照被诉行政行为确定，表述为“（行政行为）”。例如，不服行政机关作出的行政拘留处罚提起的行政诉讼，案件案由表述为“行政拘留”。行政案件案由分为三级：行政案件的一级案由为“行政行为”，是指行政机关与行政职权相关的所有作为和不作为。二、三级案由是对一级案由的细化。目前我国法律、法规对行政机关作出的行政行为并无明确的分类标准。三级案由主要是按照法律法规等列举的行政行为名称，以及行政行为涉及的权利内容等进行划分。目前列举的二级案由主要包括：行政处罚、行政强制措施、行政强制执行、行政许可、行政征收或者征用、行政登记、行政确认、行政给付、行政允诺、行政征缴、行政奖励、行政收费、政府信息公开、行政批复、行政处理、行政复议、行政裁决、行政协议、行政补偿、行政赔偿及不履行职责、公益诉讼。人民法院在确定行政案件案由时，应当首先适用三级案由；无对应的三级案由时，适用二级案由；二级案由仍然无对应的名称，适用一级案由。例如，起诉行政机关作出的罚款行政处罚，该案案由只能按照三级案由确定为“罚款”，不能适用二级或者一级案由。
